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2026年交通运输农民工工资年度计划

2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，也是巩固拓展根治欠薪成果、推动交通运输行业农民工工资支付工作高质量发展的重要一年。为深入贯彻党中央、国务院关于保障农民工工资支付的决策部署，全面落实《保障农民工工资支付条例》及相关政策要求，结合交通运输行业特点及年度工作实际，现制定本计划，旨在通过系统谋划、精准施策，切实维护交通运输领域农民工劳动报酬权益，助力行业和谐稳定发展。

一、工作背景与形势分析

近年来，在各级党委政府的统筹推动下，交通运输行业农民工工资支付保障工作取得显著成效，实名制管理、工资专用账户、总包代发、工资保证金等核心制度逐步落地，欠薪存量问题基本清零，新增欠薪案件数量持续下降。但受行业特性影响，交通运输工程建设项目点多线长、用工主体多元、资金链条复杂，部分中小施工企业抗风险能力较弱，季节性用工、临时用工管理不规范等问题仍不同程度存在，特别是在跨区域项目、民营资本参与项目中，因工程款结算争议引发的欠薪风险尚未完全消除。2026年，随着“十四五”交通运输重大工程加速推进，行业投资规模保持高位，用工需求持续增长，农民工工资支付保障面临新的挑战。需进一步强化制度刚性约束，创新监管方式，推动形成“源头预防、过程控制、末端处置”的全链条治理体系，确保农民工劳有所得、安薪就业。

二、总体要求

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，全面落实《保障农民工工资支付条例》，聚焦交通运输行业用工特点，强化政府监管责任与企业主体责任，突出问题导向、目标导向、结果导向，通过完善制度、加强监管、优化服务，切实解决农民工工资支付领域的难点堵点问题，推动实现工资支付规范化、监管手段信息化、权益维护便捷化，为交通运输行业高质量发展营造和谐稳定的用工环境。

工作目标：2026年，交通运输领域农民工工资支付保障工作实现“三提升、两清零、一降低”：即制度覆盖率提升至100%、工资按时足额支付率提升至100%、农民工维权满意度提升至95%以上；存量欠薪案件动态清零、新增欠薪线索2个工作日内响应清零；因欠薪引发的群体性事件数量较2025年下降30%。

三、重点任务与具体措施

（一）深化制度落实，筑牢工资支付“防护网”

1.严格执行核心制度。全面落实《保障农民工工资支付条例》规定的六项核心制度，重点强化“三查”机制：一查实名制管理，要求所有交通运输工程项目（含新建、改建、扩建）必须在开工前完成农民工实名制平台注册，实时采集农民工姓名、身份证号、劳动合同、考勤记录等信息，确保人、证、册、机“四统一”，项目完工后数据留存至少3年。二查专用账户管理，督促建设单位与施工总承包单位签订专用账户监管协议，明确资金拨付周期（最长不超过1个月），建设单位按合同约定比例（不低于工程款的20%）将人工费用按时足额拨付至专用账户，未完成拨付的项目不得开工。三查总包代发制度，施工总承包单位须通过专用账户直接向农民工本人银行卡发放工资，严禁分包单位或“包工头”代发，发放记录需经农民工本人签字确认并上传至监管平台。

2.强化制度执行监督。各级交通运输主管部门联合人社部门建立“双随机、一公开”检查机制，2026年对本辖区内交通运输工程项目开展全覆盖检查不少于2次，对新建项目实现“开工即检查”。重点检查专用账户资金到位率、工资发放时效性、实名制信息准确性，对制度执行不到位的企业，首次责令限期整改并约谈负责人，二次整改仍不到位的，记入信用档案并限制其参与本地区新开工项目招投标。

（二）聚焦源头治理，切断欠薪问题“传导链”

1.规范工程承发包管理。严格执行交通运输工程建设项目发包承包制度，严禁违法分包、转包、挂靠等行为。推行《交通运输工程施工合同（示范文本）》，明确约定人工费用占比（不低于工程款的25%）、支付时间（每月25日前）、争议解决方式等条款，未约定工资支付条款的合同不予备案。加强对建设单位资金来源审查，政府投资项目需提供财政资金到位证明，企业投资项目需提供银行出具的资金保函，资金未落实的项目不得审批立项。

2.加强工程款与工资款协同监管。建立工程款与工资款“双监控”机制，依托交通运输项目管理平台与农民工工资监管平台数据共享，实时跟踪工程款支付进度。当工程款支付比例低于合同约定的80%时，系统自动预警并推送至建设单位、施工总承包单位及监管部门，督促建设单位限期补足；因建设单位未及时支付工程款导致欠薪的，由建设单位先行垫付农民工工资，并按合同约定承担违约责任。

3.强化小微企业用工指导。针对交通运输领域大量使用劳务分包的实际，重点加强对小微劳务企业的指导服务。组织开展“送法进企业”活动，全年覆盖企业不少于1000家，帮助企业完善劳动合同签订、考勤