“三权分置”背景下农民进城落户后集体土地退出机制探究.docx

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2026-01-09 发布于中国
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研究报告

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“三权分置”背景下农民进城落户后集体土地退出机制探究

第一章三权分置政策概述

1.1三权分置政策的背景及意义

(1)三权分置政策的背景源于我国农村土地制度的改革需求。长期以来，我国农村土地实行的是集体所有制，土地所有权、使用权和收益权高度集中，这种模式在一定程度上限制了农村土地资源的合理配置和农业生产力的提高。随着我国经济社会的发展，农村人口结构发生变化，大量农民进城务工，农村土地闲置现象日益严重。据统计，截至2020年底，我国农村土地闲置面积已达1.2亿亩，占农村土地总面积的10%以上。为解决这一问题，我国于2016年正式提出三权分置政策，旨在