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研究报告

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推动文化娱乐产业结构优化升级实施方案

一、指导思想与目标

1.1.指导思想

(1)指导思想方面，本实施方案以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以创新为第一动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。具体而言，将坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以社会主义核心价值观为引领，结合我国文化娱乐产业发展的实际，提出以下指导思想：

(2)首先，要深化文化体制改革，激发文化创新活力。通过优化文化资源配置，推动文化产业与科技、旅游、体育等产业融合发展，提升文化产业的整体竞争力。根据《“十三五”文化产业发展规划》，到2020年，我国文化及相关产业增加值占GDP比重将达到4.5%，成为国民经济支柱性产业。例如，近年来，我国电影产业快速发展，2019年全国电影总票房达到642.66亿元，同比增长9.06%，显示出文化娱乐产业在国民经济中的重要地位。

(3)其次，要注重文化产品内容和形式的创新，满足人民群众多样化、多层次、高品质的精神文化需求。实施文化精品战略，打造具有国际影响力的文化品牌。据《文化产业发展“十四五”规划纲要》预测，到2025年，我国文化及相关产业增加值占GDP比重将达到5.5%，文化产业将成为国民经济支柱性产业。以《哪吒之魔童降世》为例，该电影自2019年上映以来，累计票房达到49.74亿元，成为我国动画电影票房冠军，展现了文化创新对提升文化产业竞争力的积极作用。

2.2.发展目标

(1)在发展目标方面，本实施方案旨在实现文化娱乐产业结构的优化升级，构建具有国际竞争力的现代文化产业体系。具体目标如下：

-到2025年，文化娱乐产业规模显著扩大，增加值占GDP比重达到5.5%以上，成为国民经济支柱性产业。文化产业增加值年均增长速度达到10%以上。

-文化创新体系进一步完善，文化创意和设计服务产业成为文化产业新增长点，动漫游戏、网络文学、数字音乐等新兴业态快速发展，市场份额显著提升。

-文化产品质量显著提高，文化品牌影响力显著增强，培育一批具有国际竞争力的文化企业，打造一批具有广泛知名度的文化品牌。

(2)同时，发展目标还包括以下内容：

-优化产业结构，推动文化产业与科技、旅游、体育等产业深度融合，形成多元发展的产业格局。推动文化资源合理配置，提高文化产业资源利用效率。

-完善文化产业市场体系，提高市场准入门槛，加强市场监管，维护市场秩序，促进文化产业公平竞争。推动文化产业国际化发展，拓展海外市场空间。

-提升文化产业创新能力，加强文化科技研发和应用，推动文化与科技、教育、金融等领域的深度融合。培养一批具有国际视野、创新能力强的文化产业人才。

(3)此外，发展目标还包括：

-深化文化体制改革，推动国有文化企业转型升级，增强国有文化企业的控制力、影响力和抗风险能力。加强文化产业政策扶持，优化文化产业融资环境。

-拓展文化消费市场，培育新的文化消费热点，提高文化消费品质，满足人民群众日益增长的美好生活需要。加强文化产业对外交流与合作，提升我国文化产业的国际竞争力。

-到2030年，我国文化娱乐产业在全球文化产业中的地位进一步提升，成为世界文化产业的重要参与者和引领者，为国家经济社会发展作出更大贡献。

3.3.发展原则

(1)发展原则方面，本实施方案遵循以下原则：

-坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，推动文化娱乐产业健康发展。

-坚持创新驱动发展，强化科技创新对文化娱乐产业发展的引领作用，推动产业转型升级，提升文化娱乐产业的整体竞争力。

-坚持市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场活力，促进文化娱乐产业要素自由流动和优化配置。

(2)同时，发展原则还包括：

-坚持绿色发展，推动文化娱乐产业与生态文明建设相结合，加强生态环境保护，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

-坚持开放发展，积极参与国际文化交流与合作，推动文化娱乐产业“走出去”，提升我国文化产业的国际影响力和竞争力。

-坚持依法治业，加强文化娱乐产业法律法规建设，完善文化娱乐产业标准体系，规范市场秩序，保障文化娱乐产业健康发展。

(3)此外，发展原则还涵盖：

-坚持改革创新，深化文化体制改革，破除制约文化娱乐产业发展的体制机制障碍，激发文化创新活力。

-坚持协调发展，推动文化娱乐产业与其他产业融合发展，形成产业协同发展格局，实现产业链、价值链的整体提升。

-坚持共享发展，关注弱势群体文化需求，推动文化娱乐产业公平普惠，让人民群众共享文化