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镇开展矛盾纠纷排查化解预防和减少命案发生工作

方案

为进一步完善落实矛盾纠纷排查化解机制，有效预防和减少命案发生，提升人民群众的安全感满意度，结合我镇实际经党委、政府决定,从现在开始到年末，在我镇范围内开展矛盾纠纷排查化解，有效预防和减少命案发生专项行动,特制定本工作方案。

一、指导思想

以严厉打击各种犯罪活动为手段，以完善社会治安防控体系为重点，全面落实社会治安综合治理各项措施,最广泛地号召和动员全社会力量积极参与，齐抓共管，最大限度遏制命案发生，全力维护社会大局稳定，不断巩固和发展和谐、平安的良好局面。

二、工作目标

牢固树立“命案必防、命案可防”的理念，抓好各项工作措施的落实，确保我镇命案防控实现“发案下降，死亡人数下降,命案破案率提升，防范能力提升,命案破案率达到百分之百”的工作目标。

三、组织领导

为切实加强矛盾纠纷排查化解,预防和减少命案发生，我镇成立由党委书记为组长,党委副书记、镇长、政法委员为副组长，各相关部门负责人、各行政村村书记为成员的领导组织。

四、工作措施

（一）加强矛盾纠纷排查化解

1、发挥人民调解第一道防线作用。人民调解委员会要定期开展矛盾纠纷排查工作，一般性矛盾经常排查,倾向性问题集中排查，重要时期专项排查。按照排查走在调解前，调解走在激化前的总要求，在重大节假日和重大政治活动期间,坚持经常排查，集中排查和专项排查相结合，早发现、早预防、早调处，对可能引发命案的重大纠纷，要建立台账、定领导、定人员、定时间、定责任、定措施、包化解，把矛盾预防在源头、化解在萌芽状态、解决在基层，达到有效预防和减少犯罪的目的。

2、坚持和发展新时代“枫桥经验”。打造“枫桥派出所”.“枫桥法庭”“枫桥司法所”，在建设和完善“村屯视频围墙”、诉前调解、巡回审判点、升级版“百姓说事点”的基础上,创新工作模式，发动群众、依靠群众,做到矛盾化解在基层，从根本上做到由过去的“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，发展成“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为核心内容的新时代“枫桥经验”。

3、继续推行“三调联动”大调解。对疑难复杂的矛盾纠纷，要实行部门会商、座谈听证、律师介入、第三方调解等多种方式,推动人民调解、行政调解、司法调解共同发力，形成“三调联动”大调解格局。

4、成立专业性、行业性人民调解委员会。司法所牵头，根据命案发生的年龄结构、性质分类、地域管辖等方面入手，对易引发命案的重点领域、重点人群分类，成立婚姻家庭调委会、未成年矛盾纠纷调委会、闲散青少年儿童调委会、道路交通，环境资源，民商事调委会等,使各个领域的矛盾隐患能够及时发现、及时预警、及时调处。

5、加大信访积案化解力度。信访办加强统筹协调,事涉部门要全力化解矛盾、消除隐患。部门主要领导要认真做好群众工作，特别是对初信初访，诉求合理的要一次解决到位;对历史遗留问题，一定要亲自做群众的思想工作，解事解心，先从思想根源抓起，疏导心理,再化解问题。对群众反映合理的部分,一定尽快解决到位;对无理诉求要在解心结上下功夫微通群众的思想工作实现心服气顺，达到事心双解的目的,消除矛盾纠纷引发的“民转刑”隐患。

（二）加大社会面治安防控力度

1、织密治安防控体系。派出所要整合警力，严格落实责任,采取打防结合、巡守结合、点线结合、分片包干、分段包线的全天候“网格化”巡逻防控措施，降低街面、路边的发案率，提高大街小巷、村头村尾的见警率，加强日常社会秩序管理，防止一般违法犯罪活动升级转化为命案。

2、加强重点行业监管。安监办要加强易燃易爆、危险物品管理,防止因爆炸事故等引发的群死群伤案件;派出所要严防纵火、投毒等可能引发群死群伤的恶性刑事案件发生。

3、完善重点人群服务管理。卫生院要落实对易肇事肇祸精神病患者强制治疗措施,各行政村落实易肇事肇祸精神病患者日常管控责任,确保应管尽管，应治尽治;民政、学校、派出所参与，重点开展对闲散青少年儿童的调查摸底，对失学儿童要劝返回校接受教育,避免流入社会形成现实危害。民政、派出所、妇联部门重点对生活无来源、无依无靠、心理失衡人员和家庭关系紧张，扬言报复社会、酒后滋事、行为异常的重点人员，要及时发现问题,做好提前预警，防止引发事端、酿成命案。派出所、文化站等部门要对外来人口中重点可疑人员进行核查比对，特别要加强对重点人员的排查登记，加大经营性娱乐场所、酒吧、网吧等易发生命案的公共复杂场所的监管力度，明确业主治安主体责任，规范经营条件、营业时间等。

（三）加强法治宣传，提高公民道德素养

1、落实好“三必访”。各部门、各行政村要结合脱贫攻坚、扫黑除恶、疫情防控宣讲宣传工作,落实好弱势群体和特困家庭必访、重点人员和特殊人员必访、重点单位和重点场所必访，建立台账，跟踪问访。

2、法律“六进”具体化。发挥派出所、法庭、司法所、妇联组织的作用，针对婚姻家庭纠纷引发命