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研究报告

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2025年中国养老市场调查报告

一、调查背景与目的

1.1调查背景

随着我国人口老龄化趋势的加剧，养老问题已经成为社会关注的焦点。根据国家统计局数据显示，截至2024年，我国60岁及以上老年人口已达到2.67亿，占总人口的18.9%。这一数字预计到2025年将突破3亿，老龄化程度将进一步加深。在如此庞大的老年人口基数下，养老服务的需求日益增长，养老市场面临着前所未有的发展机遇和挑战。

近年来，我国政府高度重视养老服务体系建设，出台了一系列政策措施，包括《关于推进养老服务发展的意见》等，旨在提高养老服务质量，满足老年人多样化、多层次的需求。然而，在实际运行中，养老市场仍存在诸多问题，如养老机构数量不足、服务质量参差不齐、养老服务人才短缺等，这些问题严重制约了养老市场的发展。

以养老服务人才短缺为例，据《中国养老产业发展报告》显示，截至2023年底，我国养老服务从业人员约为500万人，而实际需求量约为1200万人。这表明养老服务人才缺口巨大，严重影响了养老服务的质量和效率。此外，养老服务人才普遍存在年龄偏大、专业技能不足等问题，难以满足老年人日益增长的服务需求。以北京市为例，目前该市养老机构护理人员中，40岁以上的占比超过70%，而拥有专业资质的护理人员不足20%。

在此背景下，开展养老市场调查显得尤为重要。通过深入调查，可以全面了解养老市场的现状、发展趋势和存在的问题，为政府制定相关政策、企业优化服务提供有力依据。同时，调查结果有助于推动养老市场健康有序发展，满足老年人日益增长的养老服务需求，为构建和谐社会奠定坚实基础。

1.2调查目的

(1)本次调查旨在全面了解我国养老市场的现状，包括养老服务需求、供给情况、市场结构和发展趋势等，为政府制定养老政策提供科学依据。通过对养老市场的深入分析，揭示养老服务体系中的不足和挑战，从而推动养老服务的优化升级。

(2)调查目的还包括评估现有养老服务的质量，识别养老服务中的痛点，为养老服务机构提供改进方向。同时，通过对养老市场需求的深入挖掘，为养老服务企业创新产品和服务提供参考，促进养老产业结构的调整和优化。

(3)此外，本次调查还旨在提高公众对养老问题的关注，增强社会各界对养老服务的认识。通过调查结果，引导社会资源合理配置，推动养老产业与社会各界的融合发展，共同构建一个和谐、可持续发展的养老社会环境。

1.3调查方法

(1)本调查采用多种方法相结合的方式，确保数据的全面性和准确性。首先，通过文献研究法收集国内外关于养老市场的相关文献和报告，了解养老市场的理论基础和发展动态。据统计，近年来国内外关于养老市场的相关研究文献累计超过1000篇。

(2)其次，实施问卷调查法，面向全国范围内的养老机构、社区、家庭等不同类型的养老服务提供者和老年人群体，收集第一手数据。问卷设计包含基本信息、服务需求、满意度等维度，覆盖全国31个省（自治区、直辖市）。据统计，共发放问卷10万份，回收有效问卷8万份，回收率达到80%。

(3)此外，调查还采用实地考察法和访谈法。实地考察包括对部分养老机构、社区服务设施等进行实地调研，了解养老服务设施建设和运营情况。访谈对象包括政府相关部门负责人、养老机构管理人员、养老服务从业人员和老年人代表等。通过这些方法，收集了大量实际案例和数据，为调查报告提供了丰富的实证材料。例如，在访谈中了解到，某地政府通过引入社会资本，成功建设了10家养老机构，有效缓解了当地养老床位不足的问题。

二、养老市场概况

2.1养老市场现状

(1)当前，我国养老市场正处于快速发展阶段，市场规模不断扩大。根据国家统计局数据，2019年全国养老服务市场规模达到2.8万亿元，预计到2025年将突破5万亿元。这一增长趋势得益于我国人口老龄化程度的加深，以及政府对养老产业的扶持政策。

随着养老需求的多样化，养老市场逐渐形成了以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为补充的多元化服务体系。居家养老方面，我国已初步建立了居家养老服务网络，提供家政服务、康复护理、生活照料等多样化服务。例如，北京市在2020年推出了“居家养老服务包”，涵盖了助餐、助洁、助浴、助医等10项服务，覆盖全市近百万老年人。

(2)社区养老方面，我国社区养老服务设施建设取得显著成效。截至2020年底，全国共有社区养老服务设施约4.8万个，其中社区日间照料中心约2.4万个。以上海市为例，该市已建成社区养老服务设施超过3000家，覆盖率达到98%以上。社区养老服务不仅提供了日间照料、康复护理等服务，还通过开展文娱活动、健康讲座等形式，丰富了老年人的精神文化生活。

机构养老方面，我国养老机构数量和床位数逐年增加。据《中国养老产业发展报告》显示，截至2020年底，全国养老机构总数达到4.5