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研究报告

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2025年中国公共图书馆市场调查报告

一、调查背景与目的

1.1调查背景

随着我国经济社会的发展和人民生活水平的提高，公共图书馆作为重要的文化服务机构，在满足人民群众精神文化需求、推动全民阅读、促进社会和谐发展等方面发挥着越来越重要的作用。近年来，我国公共图书馆事业取得了显著成绩，但同时也面临着一些挑战。为了深入了解我国公共图书馆市场的发展现状、存在问题和发展趋势，为相关部门制定政策提供依据，本调查报告针对2025年中国公共图书馆市场进行了全面深入的研究。

首先，公共图书馆作为公共文化服务体系的重要组成部分，其发展水平直接关系到人民群众的基本文化权益能否得到有效保障。在当前信息时代，公共图书馆面临着数字化、网络化、智能化等新技术带来的机遇和挑战。如何利用新技术提升服务效能，拓展服务领域，满足人民群众日益增长的精神文化需求，成为公共图书馆发展的重要课题。

其次，近年来，我国政府高度重视公共图书馆事业发展，出台了一系列政策措施，为公共图书馆发展提供了有力保障。然而，在具体实施过程中，各地公共图书馆在资源配置、人才队伍建设、服务创新等方面仍存在一定差距。此外，随着城市化进程的加快，人口流动加剧，公共图书馆如何更好地服务流动人口，也是当前亟待解决的问题。

最后，随着我国经济社会的发展，人民群众对公共图书馆的需求呈现出多样化、个性化、便捷化的趋势。公共图书馆在提供传统图书借阅服务的同时，还需拓展数字资源服务、文化教育活动、社会服务等功能，以满足不同群体的需求。因此，本调查报告旨在通过对公共图书馆市场的全面分析，为我国公共图书馆事业发展提供有益参考。

1.2调查目的

(1)本调查报告旨在全面了解2025年中国公共图书馆市场的发展现状，通过对市场规模、服务类型、读者需求等方面的分析，为相关部门提供决策依据。具体目标包括：

首先，分析我国公共图书馆市场规模，评估其发展潜力和增长趋势，为未来政策制定提供数据支持。其次，对公共图书馆服务类型进行深入分析，了解不同类型服务的普及程度和需求状况，为优化服务结构提供参考。最后，对读者需求进行调研，把握不同群体对公共图书馆服务的期望，为提升服务质量和服务水平提供依据。

(2)本调查报告旨在探究我国公共图书馆在发展过程中面临的问题和挑战，为相关部门提供解决方案。具体目标包括：

首先，分析公共图书馆资源配置不合理、人才队伍建设滞后、服务同质化等问题，为优化资源配置、加强人才队伍建设提供思路。其次，研究公共图书馆如何应对数字化、网络化、智能化等新技术带来的挑战，推动服务创新和模式变革。最后，探讨公共图书馆如何拓展服务领域，提升服务效能，满足人民群众日益增长的精神文化需求。

(3)本调查报告旨在为我国公共图书馆事业发展提供有益借鉴，推动公共图书馆事业持续健康发展。具体目标包括：

首先，总结国内外公共图书馆发展的成功经验，为我国公共图书馆事业发展提供借鉴。其次，针对我国公共图书馆发展中存在的问题，提出切实可行的改进措施和建议，为相关部门提供决策参考。最后，通过对公共图书馆市场的全面分析，为我国公共图书馆事业发展提供有益启示，推动公共图书馆事业迈向更高水平。

1.3调查范围

(1)本调查报告的调研范围涵盖了中国大陆31个省、自治区、直辖市及特别行政区。根据国家文化和旅游部发布的统计数据，截至2024年底，全国共有公共图书馆3225家，其中县级及以上公共图书馆960家，乡镇（街道）级公共图书馆2265家。以2025年1月的数据为例，全国公共图书馆藏书量达到8.2亿册，较2024年同期增长5.6%。

(2)在调查范围中，特别关注了经济发达地区、中西部地区以及城乡结合部公共图书馆的发展情况。例如，北京市公共图书馆系统藏书量超过4000万册，年接待读者超过2000万人次；而中西部地区如贵州省的公共图书馆藏书量约为300万册，年接待读者约500万人次。此外，城乡结合部公共图书馆在服务设施、图书资源和服务质量等方面与城市中心区域存在一定差距。

(3)本调查报告还对公共图书馆的服务项目、数字化建设、阅读推广活动等方面进行了调研。以上海市为例，上海市公共图书馆系统拥有数字资源库50余个，包括电子图书、数字期刊、多媒体资源等，覆盖了文学、艺术、科技等多个领域。同时，上海市公共图书馆还开展了形式多样的阅读推广活动，如“书香上海”阅读节、“阅读进社区”等活动，吸引了大量读者参与。这些案例为全国公共图书馆的发展提供了有益借鉴。

二、市场概述

2.1市场规模

(1)2025年中国公共图书馆市场规模持续增长，根据最新统计数据，市场规模已达到约200亿元人民币。其中，图书采购、馆舍建设、数字化资源投入等为主要增长动力。随着国家对公共文化服务体系建设的重视，各级政府对公共图书馆的财政投