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研究报告

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2025年中国养老服务机构市场调查报告

一、市场概述

1.1市场发展背景

(1)随着中国人口老龄化问题的日益凸显，养老服务机构市场迎来了前所未有的发展机遇。根据国家统计局数据显示，截至2023年，我国60岁及以上老年人口已达到2.64亿，占总人口的18.9%。预计到2025年，这一比例将上升至20%以上。老龄化人口的快速增长，使得养老服务的需求急剧上升，为养老服务机构市场提供了广阔的发展空间。

(2)近年来，政府高度重视养老服务产业的发展，出台了一系列政策措施，旨在加快养老服务体系建设。例如，《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》明确提出，要实现养老服务设施全覆盖，提高养老服务质量，满足老年人多样化、多层次的需求。此外，各地区也纷纷出台相关政策，如上海、北京等地已率先推出居家养老服务补贴政策，有效激发了市场活力。

(3)在市场需求的推动下，养老服务机构市场呈现出多元化发展趋势。一方面，传统养老机构不断升级改造，提升服务质量，满足老年人多样化的生活需求；另一方面，新型养老模式如社区养老、居家养老、养老地产等迅速崛起，为老年人提供了更加便捷、舒适的养老服务。以北京市为例，截至2023年底，全市共有养老机构1200余家，床位数量达到13万张，服务覆盖率达80%以上。其中，居家养老服务覆盖了全市90%以上的老年人。

1.2市场规模及增长趋势

(1)中国养老服务机构市场规模持续扩大，据《中国养老服务机构市场调查报告》显示，2019年市场规模已达到1.1万亿元，预计到2025年将突破2.5万亿元，年复合增长率达到16%以上。这一增长趋势得益于人口老龄化加剧、政策支持力度加大以及市场需求持续旺盛等多重因素。

(2)在市场规模不断扩大的同时，养老服务机构细分市场的增长速度也呈现差异化。其中，居家养老服务市场规模增长最为迅速，年复合增长率达到20%以上。居家养老服务以其便捷、个性化的特点，深受老年人及家庭的青睐。此外，养老机构市场规模也保持稳定增长，预计到2025年将达到1.2万亿元。与此同时，社区养老服务市场规模预计将达到6000亿元，成为养老服务机构市场的重要增长点。

(3)在区域市场分布方面，东部地区养老服务机构市场规模占据全国一半以上，其中，北京、上海、广东等经济发达地区市场规模较大。中部地区市场规模增长迅速，年复合增长率达到15%以上。西部地区市场规模相对较小，但近年来随着政策扶持和消费升级，市场规模增长潜力巨大。预计到2025年，西部地区养老服务机构市场规模将达到3000亿元，成为养老服务机构市场的重要增长极。

1.3市场竞争格局

(1)中国养老服务机构市场竞争格局呈现出多元化特点，既有国有、集体企业，也有民营企业、外资企业等多种所有制形式。据《2025年中国养老服务机构市场调查报告》显示，截至2023年，民营企业占据市场份额的60%，成为市场的主力军。其中，如泰康之家、复星旅文等知名企业通过连锁经营模式，迅速扩大市场份额。

(2)在市场竞争中，品牌影响力成为企业核心竞争力之一。以泰康之家为例，其依托泰康保险集团的品牌优势，提供全方位的养老服务，市场份额逐年上升。同时，社区养老、居家养老等新兴模式也逐渐受到重视，如北京的红枫叶养老集团，通过打造“社区养老+居家服务”的模式，满足了老年人多样化的养老需求，成为市场竞争中的佼佼者。

(3)从地域分布来看，市场竞争格局存在一定差异。东部地区市场竞争较为激烈，市场份额集中度较高，主要集中在北京、上海、广东等经济发达地区。中部地区市场竞争相对平稳，市场份额分布较为均匀。西部地区市场竞争尚处于起步阶段，但政策扶持力度大，市场潜力巨大。例如，四川省的成都、重庆等地，政府大力推动养老服务产业发展，吸引了众多企业投资，市场竞争格局逐渐形成。

二、政策环境分析

2.1国家政策支持

(1)国家层面高度重视养老服务业的发展，出台了一系列政策支持措施。2019年，国务院发布了《关于推进养老服务发展的意见》，明确提出要加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。政策支持包括加大对养老服务设施的财政补贴、税收优惠和融资支持等。例如，对新建的养老机构，政府提供一次性建设补贴，最高可达总投资的30%。

(2)为了推动养老服务行业的标准化和规范化，国家制定了多项行业标准。如《养老机构基本规范》、《养老机构服务质量基本规范》等，旨在提升养老服务质量和效率。此外，国家还鼓励社会资本参与养老服务行业，通过设立养老服务产业基金、提供贷款贴息等方式，降低企业融资成本。例如，2020年，国家发展改革委联合多部门设立1000亿元养老服务产业基金，用于支持养老服务业发展。

(3)地方政府积极响应国家政策，结合地方实际，出台了一系列配套措施