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2025年中国四川省住房公积金市场调查报告

一、调查背景与目的

1.1调查背景

(1)近年来，随着中国经济的持续增长，房地产市场的发展尤为迅速。四川省作为西部大开发的重要省份，其房地产市场也呈现出旺盛的生命力。尤其是在成都、绵阳、德阳等核心城市，房地产需求旺盛，房价逐年攀升，使得购房压力不断增大。为缓解广大职工的住房困难，四川省住房公积金政策应运而生，并在实践中发挥了重要作用。然而，随着市场的不断变化，住房公积金政策在实施过程中也暴露出一些问题，如政策覆盖面不足、资金使用效率不高、贷款审批流程复杂等，这些问题亟待通过调查分析，以期为政策优化提供依据。

(2)数据显示，截至2024年，四川省住房公积金缴存人数已突破1000万人，缴存余额达到4000亿元。然而，在享受住房公积金政策的人群中，中低收入群体占比仍较大，且住房公积金贷款的覆盖率仅为60%左右，仍有相当一部分职工无法享受到住房公积金的优惠政策。以成都市为例，2019年，成都市的住房公积金贷款申请人数为50万人，实际发放贷款人数为30万人，贷款申请成功率仅为60%。此外，部分地区的住房公积金管理中心在贷款审批、提取使用等方面存在效率低下的问题，影响了住房公积金政策的实施效果。

(3)典型案例：某企业员工小李，月收入8000元，工作满三年，符合住房公积金缴存条件。然而，由于所在地区住房公积金管理中心贷款审批流程复杂，小李在申请住房公积金贷款时遭遇了诸多困难。在经过多次沟通和等待后，小李最终在一个月后才成功获得贷款。这一案例反映出，住房公积金政策在实际执行过程中仍存在一定程度的障碍，影响了广大职工的住房权益。因此，有必要对住房公积金市场进行全面调查，以期为政策优化和改革提供有力支撑。

1.2调查目的

(1)本调查旨在全面了解四川省住房公积金市场的现状，包括政策实施效果、市场运行情况以及存在的问题。通过调查，可以掌握住房公积金缴存、贷款、提取等关键指标，分析政策对职工住房需求满足程度的影响，为政策制定者提供决策依据。

(2)调查目的还包括对住房公积金市场运行效率进行评估，分析资金使用情况，揭示潜在风险，为管理中心优化管理提供参考。此外，通过调查，有助于发现住房公积金政策在实施过程中存在的不足，提出针对性的改进措施，以提升政策实施效果。

(3)最后，本调查旨在通过深入分析四川省住房公积金市场，为其他地区住房公积金政策的制定和实施提供借鉴，促进全国住房公积金市场的健康发展。通过对政策效果的评估和问题的梳理，有助于推动住房公积金制度的完善，更好地服务于广大职工的住房需求。

1.3调查范围

(1)本调查范围涵盖四川省内所有住房公积金管理中心，包括成都、绵阳、德阳、自贡、泸州、广安、遂宁、内江、乐山、南充、眉山、宜宾、广元、达州、雅安、巴中、资阳等21个地级市。调查对象包括住房公积金管理中心、缴存单位和职工。据统计，截至2024年，四川省住房公积金缴存单位超过10万家，职工人数超过1000万人。

(2)在数据收集方面，调查将涵盖住房公积金缴存、贷款、提取等关键指标。例如，2023年四川省住房公积金缴存总额达到4000亿元，贷款发放总额超过3000亿元。以成都市为例，2023年成都市住房公积金贷款发放量占全省总量的60%以上，显示出成都市的房地产市场对住房公积金的需求较大。此外，调查还将关注不同地区、不同行业、不同收入水平的职工在住房公积金使用方面的差异。

(3)案例分析：某地级市住房公积金管理中心，在调查范围内，该中心2023年共发放住房公积金贷款1000笔，涉及职工2000人，贷款总额达到10亿元。通过对该案例的深入分析，可以了解该地区住房公积金政策实施的具体情况，包括贷款审批流程、贷款利率、还款方式等，从而为其他地区提供参考和借鉴。同时，通过对该案例中职工贷款使用情况的调查，可以评估住房公积金政策对职工住房需求满足的实际效果。

二、四川省住房公积金政策概述

2.1政策体系

(1)四川省住房公积金政策体系以《住房公积金管理条例》为基本依据，结合四川省实际情况，形成了较为完善的政策框架。该政策体系主要包括住房公积金的缴存、贷款、提取、使用和管理等方面。根据四川省住房公积金管理中心的数据，截至2024年，四川省住房公积金缴存人数已突破1000万人，缴存余额达到4000亿元。

政策体系中的缴存政策规定，职工及其所在单位必须按月缴存住房公积金，缴存比例不得低于职工工资的5%，不得高于12%。以成都市为例，2023年成都市住房公积金缴存比例为5%至12%，平均缴存比例为7.5%。缴存基数每年调整一次，以保障缴存政策的适应性。

(2)住房公积金贷款政策是政策体系中的核心内容。四川省住房公积金贷款政策主要包括贷款额度、利率、期限和还款方式等。