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关于深化煤矿安全生产标准化建设的若干思考与实践路径

引言：筑牢安全基石，推动煤矿行业高质量发展

煤矿安全生产标准化建设，是煤矿企业实现安全发展、科学发展的内在要求，也是提升本质安全水平、防范化解重大安全风险的根本途径。在当前行业发展面临新形势、新挑战的背景下，如何将安全生产标准化工作推向深入，从“达标”向“提质”转变，从“形式”向“实效”深化，是每一位煤矿安全从业者必须深思的课题。本文旨在结合实践经验，对煤矿安全生产标准化建设的核心要素、实施路径及保障机制进行探讨，以期为相关企业提供有益的参考。

一、指导思想与建设目标

（一）指导思想

坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以法律法规为依据，以风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为核心，以技术进步和管理创新为动力，全面提升煤矿安全生产管理水平，夯实安全基础，为煤矿企业可持续发展提供坚实保障。

（二）建设目标

1.总体目标：通过持续深化安全生产标准化建设，力争在一定时期内，使企业安全管理体系更加健全，从业人员安全素质显著提升，生产现场安全条件明显改善，设备设施本质安全水平稳步提高，重特大事故得到有效遏制，安全生产形势持续稳定向好。

2.具体目标：在管理层面，形成权责清晰、执行有力的安全管理责任体系；在现场层面，实现生产环境整洁有序，作业流程规范高效，设备设施完好达标；在人员层面，培养一支具备较高安全素养和操作技能的职工队伍；在文化层面，营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的浓厚氛围。

二、主要内容与实施路径

（一）健全安全管理责任体系，压实全员安全生产责任

安全生产，责任重于泰山。标准化建设的首要任务是构建横向到边、纵向到底的安全责任网络。

企业主要负责人作为安全生产第一责任人，必须亲自抓、负总责，将安全理念融入企业发展战略。分管负责人需认真履行“一岗双责”，确保分管领域安全措施落实到位。各职能部门应明确安全职责，协同配合，形成合力。关键在于将责任层层分解，落实到区队、班组乃至每一位岗位员工，实现“人人有责、各负其责、失职追责”。要建立健全安全生产责任制考核机制，将考核结果与绩效紧密挂钩，确保责任落到实处，避免形式主义。

（二）完善安全管理制度与操作规程，夯实安全管理基础

制度是行为的准则，规程是操作的依据。必须依据国家法律法规和行业标准，结合企业自身特点，系统梳理和完善各项安全管理制度。从安全生产会议、安全检查、隐患排查治理，到危险源辨识、风险评估、应急管理等，均需有章可循。更重要的是，要针对各工种、各岗位制定科学、严谨、可操作的安全操作规程，并确保员工熟练掌握、严格执行。制度建设并非一劳永逸，需根据法律法规更新、技术进步和生产条件变化，定期进行评审和修订，保持其适用性和有效性。

（三）强化安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制

风险预控是源头治理的关键。要定期组织开展全面的危险源辨识与风险评估，对辨识出的风险进行分级分类管理。针对不同等级的风险，制定相应的管控措施，明确责任部门和责任人，确保风险处于可控状态。

隐患排查治理是遏制事故的重要手段。应建立常态化、规范化的隐患排查机制，鼓励全员参与。对排查出的隐患，要严格执行“五定”原则（定责任人、定措施、定资金、定期限、定预案），确保及时整改销号。对于重大隐患，必须立即停产整改，做到不安全不生产。要建立隐患排查治理信息系统，实现隐患排查、上报、整改、验收、销号的闭环管理，提升隐患治理效率。

（四）加强现场安全管理与过程控制，提升作业场所本质安全水平

井下作业环境复杂多变，现场管理是安全生产的前沿阵地。

首先，要严格执行井下作业许可制度，规范作业行为。对于采掘、爆破、支护、提升运输、通风、瓦斯防治等关键环节和高风险作业，必须严格执行专项安全技术措施。

其次，要加强生产作业现场的文明生产与定置管理，保持巷道畅通、照明充足、物料堆放有序、设备清洁完好。

再次，要强化对生产设备设施的管理，定期进行维护保养和检测检验，确保其处于良好运行状态。积极推广应用先进的安全技术装备，提升机械化、自动化水平，减少人为操作失误，从根本上提升本质安全水平。

（五）深化从业人员安全培训教育，提升全员安全素养

人的因素是安全生产的决定性因素。必须高度重视从业人员的安全培训教育。

新入职员工必须接受严格的“三级”安全教育培训，经考核合格后方可上岗。特种作业人员必须持证上岗，并按规定参加复审。

要定期组织开展全员安全知识、安全技能和应急处置能力培训，结合典型事故案例进行警示教育，增强员工的安全意识和自我保护能力。

鼓励开展岗位练兵、技术比武、应急演练等活动，营造学知识、钻业务、强技能的良好氛围，不断提升员工的安全操作技能和应急处置水平。

（六）加强安全文化建设，营造浓厚安全氛围

安全文化是安全生