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（街道）社会矛盾纠纷调处化解工作方案

为认真贯彻落实**文件的精神和要求，以区街矛调中心为核心，努力延伸和优化最后一公里的矛盾纠纷源头化解机制，充分发挥网格长和微网格长的作用，巧用三治融合法宝，全力推进区街矛调中心的统筹发展和高水平运行，为创建一个和谐、有序、幸福、平安的社会基层治理新风尚而努力。

一、工作目标

坚持源头治理、依法治理、综合治理，按照“职责管理、统筹协调“和“谁主管、谁负责、谁牵头“的原则，充分发挥区街职能科室和相关单位的履职能力，努力构建覆盖广、工作实、机制优、绩效快的社会矛盾纠纷调处化解工作体系，建立提升辖区内的网络化排查调处能力，加快建立党政领导、综治协调、司法引领、部门联动、社会协同、群众参与的“大调处、大化解“工作格局，运用法治思维和三治融合化解矛盾纠纷，努力实现“小事不出网格、大事不出村（社）、难事不出区街“的工作目标，为经济建设快速发展保驾护航，为社会和谐稳定贡献力量。

二、工作模式

（一）建立区街五级化解机制。为适应数字赋能和基层治理的社会发展新需求，探索预防和化解矛盾纠纷的方法途径，建立健全矛盾纠纷五级调处化解机制，最大限度消除各类不和谐声音，不稳定因素。

1.村民小组与“楼、幢、弄“的一级调解。社会管理的最小单位就是小组和“楼、幢、弄“的治理，区街努力在这个层面建立起一级调解力量，充分发挥小组长、楼道长、弄堂长和志愿者的作用，但凡有任何纠纷都能在第一时间发现、第一时间处置、第一时间预警,真正实现源头发现、源头治理的目标。

2.网格与微网格的二级调解。基层治理中的的“网格化管理、组团式服务“是新时代社会管理的创新举措，更是推进精准管控和管理全覆盖的前提。目前区街有94个网格和898个微网格，这些网格长和微网格长既是信息员又是调解员，当任何一个网格发生矛盾纠纷发生时，就能第一时间介入调处化解，努力把各种矛盾纠纷调处化解在源头。

3.村与社区的三级调解。各村（社区）组建成立人民调解委员会，由主要领导任组长，调解主任、调解能手、“两会三团“和“三官三师“成员任组员，对一级、二级调解力量无法调解或调解不好的矛盾纠纷进行调解，律师提供法律咨询服务，对疑难杂案进行专题讨论，用好用足乡贤和有威望人员的资源，要主动与区街相关业务科室对接，千方百计实现矛盾不上交的目标。

4.区街矛调中心的四级调解。严格按照区街矛调中心的相关规章制度运作，理顺从窗口接待到调处化解的闭环机制，畅通人民调解、司法调解和行政调解“三大调解“之间的衔接，对接相关职能单位和村（社区），整合区街调解力量，综合运用各种资源和手段化解矛盾纠纷，确保矛盾纠纷不上交，努力为市级部门减负降压。

5.联合会商五级调解。针对区街层面一时无法处置化解的疑难案事件，根据急、难、险等因素主动联系市级部门帮助，必要时可共同介入参与，按需进行联合会商，如有必要可邀请市领导来协调参与，尽可能的把问题处置化解在区街层面，努力减少和降低上访的概率。

（二）用好平台系统交办机制。按照“首问负责、首接负责、首处负责“的原则，及时将各类矛盾纠纷录入系统，通过系统定人，系统转办、系统结案等方式，使每一个问题都能得到及时办理和闭环处置。

1.抓好“协同解纷“平台运作。各科室、村（社区）要指定专人负责操作，做到因录尽录，通过协同解纷“平台系统来跟踪每起矛盾纠纷的处置过程，同时要求必须做到通过系统来上传和交办，使每起矛盾纠纷均有据可查，以智能管控、系统管人来提升工作效率。

2.发挥基层治理综合信息平台作用。以网格、微网格为单位，网格员、网格长在日常巡查、重点人员走访等工作中发现矛盾纠纷、重点人员异常等情况后及时通过掌上基层“手机APP上报事件。区街指定专人负责基层治理综合信息平台的操作、管理，在接到网格长、网格员报事后根据事件难易程度、职能划分流转至各科室、村（社区）、派驻机构。区街层面化解不了的事件及时上报市级层面，并将处理结果反馈给群众知晓，力争矛盾纠纷、异常情况第一时间发现、第一时间化解。

3.用好“微嘉园“群众自治平台。“微嘉园“是辖区老百姓现实生活的线上交流平台，大家可以把日常生活中的意见琐事、矛盾纠纷、问题隐患等都可以在“线上议事厅“、“议事“等模块表达并发布诉求建议、进行献言献策，参与社区自治。当村（社区）工作人员收到各类信息后会及时进行排查化解处置，真正实现了将线下生人社会打造成线上熟人社会。

（三）运好“三治融合“助推机制。社会矛盾纠纷调处化解是一项繁杂的工作，它既涉及到法律法规问题，更多的是与乡风民俗和传统观念相关联，当法律法规一时无法处理和解决时，相关科室要主动与村（社区）联系，充分运用“三治融合“的法宝，千方百计的运用各种资源来化解和平息问题。

1.发挥群团乡贤作用。引入飞扬调解室“、“老杨调解室“等基层调解队伍，聘请有责任心、威望较高的法律服务团、道德评判团