信息安全技术 移动智能终端的移动互联网应用程序（App）个人信息处理活动管理指南标准立项修订与发展报告.docxVIP

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《信息安全技术移动智能终端的移动互联网应用程序（App）个人信息处理活动管理指南》标准发展研究报告

EnglishTitle:ResearchReportontheDevelopmentoftheStandard“InformationSecurityTechnology—ManagementGuidelinesforPersonalInformationProcessingActivitiesofMobileInternetApplications(Apps)onMobileIntelligentTerminals”

摘要

随着全球数字化转型的深入，个人信息已成为数字经济时代的关键生产要素，其保护问题也上升至国家安全与公民基本权利的高度。近年来，我国相继颁布实施了《网络安全法》、《数据安全法》和《个人信息保护法》，构建了个人信息保护的顶层法律框架。与此同时，以欧盟《通用数据保护条例》（GDPR）为引领，全球范围内掀起了强化个人信息立法的浪潮。在此背景下，移动互联网应用程序（App）作为个人信息处理最活跃的场景之一，其合规性与透明度备受关注。移动智能终端操作系统作为App运行的底层平台，具备从技术层面赋能个人信息保护、落实法律法规要求的天然优势。

本报告聚焦于国家标准《信息安全技术移动智能终端的移动互联网应用程序（App）个人信息处理活动管理指南》的立项与发展。报告系统阐述了该标准立项的宏观背景与紧迫需求，深入分析了其旨在解决的核心问题：即通过规范移动操作系统侧的个人信息安全功能设计，提升App收集、使用个人信息的透明度，并为用户提供有效的控制机制，从而将法律原则转化为可落地、可检测的技术要求。报告详细解读了标准的适用范围与主要技术内容框架，并重点介绍了主导本标准研制工作的全国信息安全标准化技术委员会（TC260）。报告认为，该标准的制定与实施，是连接法律要求与技术实践的关键桥梁，对于推动移动互联网产业健康有序发展、切实保障用户个人信息权益具有重要的里程碑意义。

关键词：个人信息保护；移动智能终端；移动互联网应用程序（App）；操作系统；透明度；用户控制；技术标准；全国信息安全标准化技术委员会

Keywords:PersonalInformationProtection;MobileIntelligentTerminal;MobileInternetApplication(App);OperatingSystem;Transparency;UserControl;TechnicalStandard;NationalInformationSecurityStandardizationTechnicalCommittee(TC260)

正文

一、标准立项的背景、目的与意义

1.1立法与监管环境日趋完善

近年来，个人信息在经济活动与社会生活中的价值日益凸显，其保护已成为全球共识与立法焦点。我国高度重视个人信息保护法治建设，2016年《网络安全法》的发布首次在法律层面系统规定了网络运营者的个人信息保护义务（见第四十一条至第四十五条）。2021年，《个人信息保护法》的正式施行，标志着我国个人信息保护进入了全新的“强监管”时代。该法确立了以“告知-同意”为核心的个人信息处理规则，明确了个人信息处理者的合规责任，为各行业合法、正当、必要地处理个人信息提供了根本遵循。

在国际层面，欧盟《通用数据保护条例》（GDPR）的生效产生了深远的全球性影响，促使包括印度、日本、韩国、巴西在内的众多国家和地区加快修订或出台本国的个人信息保护法案。这一全球性立法趋势表明，强化个人信息保护不仅是维护公民权利的内在要求，也是参与国际数字经济合作与竞争的必要条件。

1.2移动互联网成为个人信息保护的主战场

互联网服务是个人信息处理最集中、最广泛的领域。随着移动互联网的蓬勃发展，移动智能终端（如智能手机、平板电脑）已成为人们接入网络的核心入口，其上承载的海量移动互联网应用程序（App）构成了个人信息处理活动的主要场景。然而，App过度索权、违规收集、滥用个人信息等问题长期存在，侵害了用户权益，扰乱了市场秩序。

移动智能终端操作系统作为所有App运行的共同基础平台，在个人信息保护生态中扮演着“守门人”和“赋能者”的双重关键角色。一方面，操作系统可以通过系统级的权限管理机制（如相机、麦克风、位置权限控制），为用户提供对其个人信息的“可知可控”界面；另一方面，操作系统可以在应用安装、运行等环节，强制要求或辅助App展示其个人信息处理行为，从而大幅提升处理的透明度。

1.3标准立项的核心目的与战略意义

在此背景下，制定《信息安全技术移动智能终端的移动