8 《个人信息保护法》实施两周年观察报告 conv.docxVIP

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《个人信息保护法》实施两周年

观察报告

2023年11月

前言

2021年8月20日，十三届全国人大常委会第三十次会

议表决通过《中华人民共和国个人信息保护法》，并于2021

年11月1日正式施行，开启我国个人信息保护法治建设新

篇章。

《个人信息保护法》共八章74条，坚持发展与安全并

重，对内总结我国数十年治理经验，对外吸收借鉴国际立法，

以个人信息权益保护与个人信息合理利用为内在平衡，明确

我国个人信息保护原则、个人信息处理活动规则、个人信息

跨境提供规则、个人信息处理者义务、个人信息主体权益保

障、个人信息保护机制等重点内容，为个人信息保护提供了

更具系统性、针对性和可操作性的法律遵循，回应广大人民

群众最关心最直接最现实的利益问题，有效推进依法治网和

依法用网，推动营造良好数字生态，护航数字经济健康繁荣

发展。

徒法不足以自行，法律的生命在于实施。《个人信息保

护法》的颁行意味着有法可依的问题总体上解决了，个人信

息保护相关立法工作告一段落，但仍然需要在实践中通过执

法、司法、守法等各环节推进个人信息保护法治的实施，维

护法律的权威。本报告围绕制度推进、行政执法、司法实践、

公众感知等方面，多维度观察《个人信息保护法》实施两周

年以来的主要进展。

一、制度进展观察.....................................................................................................................1

（一）个人信息出境监管制度正式出台..................................................................1

（二）重点制度配套实施细则稳步推进..................................................................6

（三）个人信息保护技术标准扎实推进................................................................10

二、执法重点观察...................................................................................................................14

（一）网信部门..............................................................................................................14

（二）电信行业主管部门............................................................................................17

（三）公安部门..............................................................................................................19

（四）市场监督管理部门............................................................................................20

（五）其他主管部门.....................................................................................................22

三、司法实践观察...................................................................................................................24

（一）审判实践..............................................................................................................24

（二）检察实践..............................................................................................................27

四、公众

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