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詹姆斯?菲什金协商民主理论探析

一、协商民主理论及其提出

（一）协商民主理论

1.协商民主的概念

协商民主作为20世纪后期在西方国家兴起的一种新的民主理论和实践形式，对传统代议民主有所超越，代表了西方民主的最新发展趋势。它强调公民对于公共利益的责任，注重对民意质量的提升，力求通过持续的公共协商，促使各方了解彼此立场，开阔视野，将私利升华为公利，以弥补选举民主中多数决定制度的缺陷。不同学者从不同角度对协商民主进行解读，如米勒认为，当民主体制的决策是通过公开讨论，且每个参与者能自由表达并倾听相反观点后做出时，该民主体制就是协商的；科恩提出协商民主是事务受成员公共协商支配的团体形式。综合来看，协商民主可被理解为一种治理形式，在此形式中，平等、自由的公民在公共协商进程里，提出各类相关理由，进行理性探讨，以达成具有集体约束力的决策。

2.协商民主的特点

协商民主具有多方面显著特点。其一，强调公民的积极参与。公民不再仅仅是政治生活的旁观者，而是被鼓励直接投身于公共事务的讨论与决策过程，通过表达自身观点和倾听他人意见，为公共决策贡献力量。其二，注重理性讨论。在协商过程中，参与者需基于理性思维，以合理的论据和逻辑进行观点阐述与交流，避免情绪化和非理性的表达，力求通过理性的碰撞与融合，推动对问题的深入理解和妥善解决。其三，追求公共利益。协商民主将公共利益置于核心位置，鼓励公民超越个人私利的局限，从更广泛的社会整体利益出发思考问题，通过协商达成的决策应体现公共利益导向。其四，具有公开性。协商过程和相关信息向公众公开，接受社会监督，确保协商的公正性和透明度，使公众能够了解决策的形成过程，增强对决策的信任和认同。

（二）协商民主的提出

1.协商民主的理论基础

协商民主有着深厚的理论根基。从历史渊源看，雅典城邦的“直接民主”蕴含着公民协商的元素，每个公民平等享有参与选举与被选举的机会，成为“协商”的一部分，体现了平等和协商的意义，为协商民主理论建构提供了重要思想资源。在理论发展进程中，诸多学者的思想对协商民主产生影响。例如，罗尔斯的政治自由主义理论强调在多元社会中通过公共理性达成重叠共识，这与协商民主中公民基于理性进行公共协商以实现共识的理念相契合；哈贝马斯的交往行动理论指出，在理想的言语情境下，通过主体间的有效沟通与对话能够形成合理的共识，为协商民主中的协商过程提供了理论支撑。这些理论从不同角度为协商民主的产生和发展奠定了基础，使其在当代民主理论研究中逐渐兴起。

2.选举民主存在现实问题

随着时代发展，传统选举民主暴露出诸多现实问题，这成为协商民主提出的重要现实动因。在选举民主中，选民往往在信息不充分的情况下进行投票。候选人的宣传可能存在片面性甚至虚假信息，选民难以全面、准确地了解候选人的政策主张和执政能力，导致投票结果未必能真实反映选民意愿。同时，选举过程易受金钱、利益集团等因素干扰。大量资金投入选举活动，利益集团通过资助候选人影响选举结果，使选举沦为利益博弈的工具，公共利益可能被忽视。此外，选举民主下的多数决定原则可能引发“多数人的暴政”，少数群体的利益得不到充分保障。这些问题促使政治学家对民主本质进行深入反思，协商民主理论应运而生，旨在弥补选举民主的不足，提升民主的质量和效果。

二、詹姆斯?菲什金协商民主理论的主要内容

（一）詹姆斯?菲什金协商民主理论的目标

1.克服“公民的个人主义”缺陷

在现代社会中，公民往往呈现出“个人主义”倾向，过度关注自身利益，缺乏对公共事务的积极参与和对公共利益的考量。菲什金认为这种现象会削弱民主的基础，导致公共决策无法充分反映社会整体利益。他的协商民主理论旨在通过构建有效的协商机制，鼓励公民走出个人主义的局限。在协商过程中，公民有机会与他人交流观点，了解不同利益诉求，从而认识到公共利益的重要性，并学会从公共利益角度出发思考问题。通过这种方式，培养公民的公共精神和责任感，增强公民之间的相互理解与合作，进而克服“公民的个人主义”缺陷，促进社会的和谐发展。

2.获得深思熟虑的协商结果

菲什金强调协商民主应致力于获得深思熟虑的协商结果。传统民主决策过程中，由于时间紧迫、信息有限以及公民缺乏深入思考等原因，决策往往难以达到理想状态。为改变这一状况，他提出通过精心设计的协商程序，为公民提供充足的时间和全面的信息，引导公民进行深入思考和理性讨论。在协商过程中，公民能够充分权衡各种观点和方案的利弊，综合考虑不同因素对公共利益的影响。经过这样的深思熟虑，最终达成的协商结果更有可能是合理、科学且符合公共利益的，从而提升民主决策的质量和效果。

（二）詹姆斯?菲什金协商民主理论的手段

1.改善“理性的无知”

“理性的无知”是指公民在面对复杂的政治信息和公共事务时，由于获