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职业健康安全审核案例分析

职业健康安全管理体系（OHSMS）的有效运行，离不开持续、规范的内部审核与管理评审。审核作为发现问题、改进不足、提升绩效的关键环节，其深度与广度直接影响体系的实际效能。本文将通过一个发生在制造业企业的真实审核案例，详细剖析审核过程中发现的典型问题、深层原因及系统性的改进措施，旨在为同行提供具有实操性的借鉴与启示，强调审核不仅是合规性的检查，更是推动组织安全文化建设与管理水平提升的核心驱动力。

一、案例背景与审核概况

本次案例选取的是一家中型机械加工企业（下称“A公司”），主要从事汽车零部件的冲压、焊接与装配。该公司已按标准建立并运行OHSMS多年，并通过了第三方认证。本次审核为年度内部审核，旨在评估OHSMS在过去一年的运行有效性、符合性，并识别改进机会。审核组由公司EHS部门主管及两名具备国家注册审核员资格的工程师组成，审核范围覆盖了生产车间、仓库、行政办公区域及相关职能部门，审核依据包括国家及地方相关法律法规、公司OHSMS文件、作业指导书等。

二、审核过程与关键发现

审核组严格按照审核计划，通过文件查阅、现场巡查、与各级管理人员及一线员工访谈等方式进行。在为期三天的审核中，发现A公司在OHSMS整体框架上基本符合要求，如方针目标明确、职责划分清晰、有定期的风险辨识活动等。然而，在具体执行层面，仍暴露出一些值得高度关注的问题点，这些问题并非孤立存在，而是在一定程度上反映了体系运行中的薄弱环节。

（一）受限空间作业管理的缺失与程序执行不到位

在对涂装车间下方的地坑（用于收集废水及进行设备维护）进行审核时，审核员发现该区域被定义为受限空间，但近期的一次清理作业却未严格执行公司《受限空间作业安全管理规定》。文件查阅显示，该规定明确要求受限空间作业前必须进行气体检测、办理作业许可、配备监护人员及应急设备。但访谈作业人员及查看相关记录后发现：

1.未进行有效的气体检测：作业前仅由班组长凭经验判断“没问题”，未使用便携式气体检测仪对氧气浓度、可燃气体及有毒有害气体进行检测。

2.作业许可流于形式：作业许可审批表虽有填写，但关键风险辨识栏为空，审批人未到现场核实便签字批准。

3.监护不到位：作业过程中，指定的监护人员因临时被安排其他工作而离开现场。

（二）个体防护用品（PPE）的佩戴与管理存在疏漏

在机加工车间，审核员观察到部分打磨作业人员未按规定佩戴防尘口罩，或口罩佩戴不规范（如未压紧鼻夹）。进一步调查发现：

1.培训效果不佳：虽然公司定期组织PPE使用培训，但员工对不同作业环境下应佩戴何种PPE、如何正确佩戴以及PPE的维护保养知识掌握不够扎实，存在“知道要戴，但不知道为什么必须这样戴，以及怎样才算戴好”的现象。

2.PPE的适用性与发放管理问题：部分员工反映配发的防尘口罩呼吸阻力较大，长时间佩戴不舒适，导致不愿佩戴。而管理部门对此类反馈的收集与处理机制不够健全，未能及时评估并提供更适宜的防护用品。

三、问题根源的深度剖析

上述问题的出现，并非简单的“员工违章”或“偶然疏忽”，其背后反映了更深层次的管理问题：

（一）管理体系文件与实际操作存在“两张皮”现象

A公司虽然建立了看似完善的OHSMS文件体系，但在实际执行中，部分管理人员，特别是基层管理者，对体系要求的理解和重视程度不足，存在“文件是文件，做是做”的心态。为追求生产效率或图方便，有时会默许甚至纵容简化程序的行为，导致制度的权威性和严肃性大打折扣。例如受限空间作业许可制度，在管理层压力或生产任务紧张时，容易被视为“繁琐的流程”而被简化。

（二）风险辨识的动态性与有效性不足

公司虽定期组织风险辨识，但多集中于“已知”和“常规”作业活动，对于一些临时性、变更性的作业活动（如设备抢修、工艺调整）的风险辨识往往滞后或流于形式。同时，风险辨识输出的控制措施未能有效传递给所有相关人员，特别是一线作业人员，导致他们对作业环境中的潜在风险认识不清，自我保护意识不强。

（三）培训的针对性与实效性有待提升

目前的安全培训内容多偏重于法律法规、公司制度的宣贯和理论知识的讲解，缺乏结合岗位实际的、互动性强的实操培训和案例教学。培训效果评估也多以书面考试为主，难以真实反映员工对安全知识的理解和应用能力。例如，PPE的培训，如果仅仅是展示图片和口头讲解，而没有让员工实际动手练习佩戴和检查，其效果必然大打折扣。

（四）监督检查与激励机制的弱化

日常的安全监督检查频次和深度不足，对发现的违章行为多以口头警告为主，缺乏系统性的跟踪整改和有效的惩戒激励机制。这在一定程度上助长了员工的侥幸心理和习惯性违章，使得一些不良作业习惯难以得到根本扭转。

四、纠正与预防措施的制定与实施

针对审核发现的问题及分析的根本原因，A公司管理层高度重视，迅速组织相关部门制定并