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附件3
外包项目安全管理措施
一、严格资质条件。发包单位应当对投标单位的安全生产许可、企
业资质等级证书、从业人员资质和安全业绩等情况进行严格审查，
不得将外包项目发包给不具备安全生产条件或者相应资质的单位
或者个人，严禁转借资质和违法分包、转包。
二、明确职责分工。发包单位应当与承包单位签订专门的安全
生产管理协议，明确安全管理责任、安全生产投入保障、安全生产
设施和施工条件、事故隐患排查与治理、安全生产教育与培训、事
故应急救援、安全生产检查等内容，并严格落实。
三、执行统一管理。发包单位应当将承包单位及其项目部纳入
本单位的安全管理体系，实行统一管理。承包单位应按规定设置安
全生产管理机构，健全责任体系、完善安全制度和操作规程并严格
执行。
四、加强入场培训。进入现场作业前，发包单位应当对承包方
所有人员进行安全培训，承包单位应当严格落实全员安全培训，施
工人员未经安全培训不得上岗作业，项目部负责人、安全管理人员
和特种作业人员按照有关规定持证上岗。
五、落实安全交底。发包单位在项目开工前，应当对承包单位
有关负责人和工程技术人员进行安全技术交底，对作业范围、工
艺特点、危险因素、应急处置、安全责任等事项作出明确说明，并
经双方签字确认。
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六、强化现场管理。发包单位和承包单位双方应当把作业现场
安全管理作为重点，均应明确现场负责人和安全管理人员。进入危
险区域或进行危险作业必须严格落实“作业票”管理制度。
七、深化隐患排查。发包单位和承包单位应当建立工作协调机
制，定期对外包项目开展联合检查和专项检查，及时排查治理事故
隐患。承包单位有权拒绝发包单位的违章指挥和强令冒险作业。
八、实行领导带班。发包单位和承包单位应当严格落实负责人
现场带班制度，建立单位负责人带班考勤档案。现场带班人员、班
组长、调度人员，在遇到险情时均享有下达停产撤人命令的决策权
和指挥权。
九、做好应急准备。发包单位和承包单位应当根据外包项目的
事故风险特点，制定专项应急预案和现场处置方案，定期组织演练。
发生险情或事故时，承包单位应立即进行先期处置并按规定报告。
十、抓好日常检查。发包单位应当建立健全外包项目日常安全
生产检查考核机制，适时对承包单位进行检查并组织分析安全形
势、查找安全隐患、落实安全措施，发现承包单位有安全生产违法
行为的，应当及时劝阻或者责令整改，并报告有关部门。
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