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(2025)政府采购流程规范专项工作总结

2025年，为深入贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例，持续优化营商环境，提升政府采购治理效能，我市（单位）聚焦采购全流程规范化建设，开展政府采购流程规范专项工作，通过制度重构、流程再造、技术赋能、监督强化等系统性举措，推动政府采购管理从“合规性管控”向“质量效益型”转变。现将主要工作情况总结如下：

在制度体系建设方面，我们以问题为导向，构建了“1+N”制度框架。针对以往制度碎片化、条款滞后等问题，牵头修订《政府采购管理办法》，新增“需求管理”“履约验收”专章，将分散采购限额标准动态调整机制、负面清单管理等创新做法纳入制度体系。同步出台《政府采购需求编制规范》《评审专家管理细则》等12项配套文件，形成覆盖采购需求、预算编制、方式审批、合同管理等全链条的制度闭环。特别在需求管理环节，引入“三方会审”机制，由业务部门、财务部门、法律顾问共同对采购需求的合规性、完整性、经济性进行审核，全年累计否决不规范需求申报237项，涉及金额1.8亿元，从源头遏制“豪华采购”“超标采购”等问题。

流程优化方面，我们重点突破关键环节梗阻，实施“三减一优”改革。减环节，将公开招标项目审批时限从7个工作日压缩至3个工作日，取消单一来源采购事前公示环节，改为事后备案；减材料，推行“一表申请、一码通行”，通过数据共享自动获取供应商纳税、社保等证明材料，申报材料平均减少60%；减时限，将政府采购合同签订期限从30日缩短至20日，履约验收时限压缩30%。优化评审机制，在货物类项目中全面推行“综合评分法+性价比法”双轨制，对技术规格统一的项目采用最低评标价法，全年节约资金率提升至8.7%。创新推出“预采购”模式，对季节性强、需求稳定的通用设备，提前6个月启动采购程序，保障了防汛抗旱、冬季供暖等应急物资的及时供应。

电子化改革取得突破性进展，建成全市统一的“智慧采购”平台。平台整合预算管理、采购执行、履约支付等功能模块，实现与财政一体化系统、公共资源交易平台、国库支付系统的数据对接。开发“智能预警”功能，对超预算采购、拆分项目、规避公开招标等风险点实时监测，全年发出预警信息156条，涉及问题项目整改率100%。推行“不见面交易”，实现采购文件下载、投标、开标、评审全流程线上办理，远程异地评标覆盖80%以上的公开招标项目，节约供应商参与成本约2000万元。创新“电子保函”服务，与12家银行合作推出投标保证保险，保证金缴纳比例从2%降至0.5%，释放企业流动资金3.2亿元。平台注册供应商数量同比增长45%，其中中小微企业占比提升至72%。

监督管理机制不断完善，构建起“四位一体”监管体系。强化财政部门常态化监管，开展“双随机一公开”检查4次，抽查项目183个，处理违规单位27家，追回财政资金530万元。引入第三方机构绩效评价，对500万元以上项目实行“必评制”，评价结果与预算安排挂钩。建立“黑名单”制度，将提供虚假材料、恶意串通投标的32家供应商纳入失信名单，实施联合惩戒。创新社会监督方式，在平台设立“阳光采购”专栏，公开采购项目信息、评审结果、投诉处理等全过程数据，接受社会公众监督。开展“政府采购体验日”活动，邀请人大代表、政协委员、企业代表现场监督开标评审过程，满意度测评达96.5分。

服务效能持续提升，助力营商环境优化。建立“首问负责+全程帮办”服务机制，设立专门服务窗口，为供应商提供政策咨询、系统操作等全流程指导，全年服务企业超5000家次。推行“容错清单”制度，对非主观故意、未造成损失的12类轻微违规行为，不予处罚并指导整改。开展“政策进企业”活动，组织专题培训28场，培训采购单位经办人、评审专家、供应商等3200人次。针对中小微企业，落实预留采购份额、价格扣除等优惠政策，全年中小微企业合同金额占比达68%，较上年提高12个百分点。建立“绿色采购”目录，优先采购节能环保产品，此类产品采购金额占比提升至35%。

在取得显著成效的同时，工作中也存在一些不足：一是部分基层单位制度执行不到位，存在需求论证流于形式、合同变更不规范等问题；二是电子化平台的智能化水平有待提升，大数据分析、AI辅助评审等功能尚未全面应用；三是评审专家库结构不够合理，新兴产业领域专家数量不足；四是政府采购绩效管理体系还不够完善，评价结果的应用范围有待拓展。

下一步，我们将重点抓好以下工作：深化制度创新，研究制定政府采购全流程标准化指引，开展基层单位制度执行力提升专项行动；加快智慧平台升级，开发智能需求编制、AI辅助评审等功能模块，构建政府采购大数据分析中心；优化评审专家库建设，面向高校、科研院所、企业选聘专业人才，建立专家能力评价机制；完善绩效管理体系，将评价范围扩大到所有采购项目，强化评价结果在预算安排、政策调整中的应用。持续推进政府采