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生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南

一、目的

生产经营单位生产安全事故应急预案评估是为了确保应急预案的科学性、实用性和有效性。通过对预案的全面评估，找出其中存在的问题和不足，及时进行修订和完善，从而在事故发生时能够迅速、有效地开展应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，保障生产经营活动的正常进行，维护社会稳定。

二、前置条件

（一）人员准备

1.成立评估小组，成员应包括生产经营单位内部的安全管理人员、技术专家、一线员工代表等，必要时可邀请外部的应急管理专家、相关行业协会代表等参与。评估小组成员应具备丰富的安全生产知识、应急管理经验和良好的沟通协调能力。

2.对评估小组成员进行培训，使其熟悉应急预案评估的标准、流程和方法，明确各自的职责和任务。

（二）资料准备

1.收集生产经营单位的相关基础资料，包括企业概况、生产工艺流程、主要设备设施、危险有害因素分布等。

2.整理现有的应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，以及与应急预案相关的文件、记录和资料，如应急演练记录、应急物资清单、应急组织机构及人员职责等。

3.收集国内外同行业类似生产经营单位的应急预案及评估报告，作为参考和借鉴。

（三）环境准备

1.为评估工作提供必要的办公场所和设备，确保评估工作的顺利进行。

2.与生产经营单位的各部门和人员进行沟通协调，取得他们的支持和配合，确保评估工作能够获取真实、准确的信息。

三、详细步骤

（一）评估启动阶段

1.制定评估计划

评估小组根据生产经营单位的实际情况和评估目的，制定详细的评估计划。评估计划应包括评估的范围、内容、方法、时间安排、人员分工等。评估范围应涵盖应急预案的各个方面，包括应急组织机构与职责、应急响应程序、应急资源保障、应急演练与培训等。评估内容应具体明确，评估方法应科学合理，时间安排应紧凑有序，人员分工应明确清晰。

2.召开评估启动会议

评估小组组织召开评估启动会议，向生产经营单位的管理层和各部门负责人介绍评估的目的、范围、方法和时间安排等，听取生产经营单位对应急预案的介绍和说明，解答相关疑问，争取生产经营单位的支持和配合。

（二）资料审查阶段

1.应急组织机构与职责审查

审查应急预案中应急组织机构的设置是否合理，职责是否明确。检查应急指挥中心、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组等各应急组织机构的组成人员是否合理，职责是否清晰，是否与生产经营单位的实际情况相适应。同时，审查应急预案中是否明确了各部门和人员在应急救援中的职责和分工，是否建立了有效的协调配合机制。

2.应急响应程序审查

审查应急预案中应急响应程序是否科学合理，是否符合国家相关法律法规和标准的要求。检查应急响应的分级标准是否明确，响应流程是否清晰，是否包括了报警、接警、应急指挥、应急处置等环节。同时，审查应急预案中是否规定了在不同应急响应级别下应采取的具体措施和行动，以及各应急组织机构和人员的职责和任务。

3.应急资源保障审查

审查应急预案中应急资源的配备是否充足，是否能够满足应急救援的需要。检查应急物资、设备、器材的种类、数量、质量是否符合要求，是否有定期的维护、保养和更新制度。同时，审查应急预案中是否建立了应急物资的储备、调配和使用机制，是否与相关供应商建立了应急物资的供应保障协议。

4.应急演练与培训审查

审查应急预案中应急演练和培训的计划、内容和效果。检查应急演练的频次、类型和规模是否符合要求，演练方案是否科学合理，演练记录是否完整。同时，审查应急预案中应急培训的内容、方式和效果，是否对员工进行了应急知识和技能的培训，员工是否掌握了应急处置的方法和技能。

（三）现场调查阶段

1.实地考察

评估小组到生产经营单位的现场进行实地考察，了解生产经营单位的实际情况，包括生产工艺流程、设备设施运行状况、危险有害因素分布等。实地考察应重点关注应急救援的重点区域和关键环节，如危险化学品储存场所、重大危险源区域、消防设施设备等。

2.人员访谈

评估小组与生产经营单位的管理层、各部门负责人、一线员工进行访谈，了解他们对应急预案的熟悉程度和意见建议。人员访谈应采用面对面交流的方式，确保获取真实、准确的信息。访谈内容应包括应急组织机构的运行情况、应急响应程序的执行情况、应急资源的保障情况、应急演练和培训的效果等。

3.应急设施设备检查

评估小组对应急设施设备进行检查，包括消防设施、应急照明、疏散通道、应急物资储备等。检查应急设施设备的运行状况是否良好，是否符合相关标准和规范的要求。同时，检查应急设施设备的维护、保养和更新记录，确保其可靠性和有效性。

（四）评估分析阶段

1.数据整理与分析

评估小组对资料审查、现场调查获取的数据和信息进行整理和分析，找出应急预案中存在的问题和不足。数