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市政道路工程安全生产管理细则

第一章总则

市政道路工程作为城市基础设施建设的重要组成部分，其安全生产管理直接关系到人民群众生命财产安全、工程建设顺利推进及社会和谐稳定。为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范市政道路工程建设各方主体的安全生产行为，保障施工人员安全与健康，预防和减少各类生产安全事故发生，特制定本细则。

本细则适用于本市行政区域内新建、改建、扩建的市政道路工程的安全生产管理活动。参与工程建设的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位及其他与工程安全生产有关的单位，均应遵守本细则。

市政道路工程安全生产管理，应坚持以人为本，强化红线意识和底线思维，建立健全全员安全生产责任制和群防群治制度，确保工程建设在安全可控的前提下有序进行。

第二章组织机构与职责

一、安全生产领导小组

施工单位应设立由项目经理牵头的安全生产领导小组，成员包括项目技术负责人、施工员、安全员、质量员、各班组长等。领导小组负责统筹协调项目安全生产工作，定期研究解决安全生产重大问题，组织开展安全生产检查与培训。

二、主要负责人职责

项目经理作为项目安全生产第一责任人，对项目安全生产负全面责任。其职责包括：贯彻执行国家及地方有关安全生产的法律法规和标准规范；建立健全项目安全生产责任制；组织制定并实施项目安全生产规章制度和操作规程；保证项目安全生产投入的有效实施；督促、检查项目安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施项目生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。

三、专职安全生产管理人员职责

项目应配备足够数量且具备相应资格的专职安全生产管理人员。其职责包括：对项目安全生产进行日常监督检查；宣传和贯彻安全生产法律法规和标准规范；发现安全隐患及时制止并报告，督促整改；参与编制安全专项施工方案；监督危险性较大分部分项工程安全施工措施的落实；负责施工现场劳动防护用品的监督管理；协助组织安全生产教育和培训。

四、作业人员岗位责任

各工种作业人员应熟悉本岗位安全操作规程，严格按照规程作业；正确佩戴和使用劳动防护用品；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或采取可能的应急措施后撤离作业场所；积极参与安全生产教育和培训，提高安全意识和自我防护能力。

第三章安全生产管理制度与教育

一、安全生产责任制度

施工单位应制定详细的安全生产责任制度，明确从项目经理到一线作业人员的各级、各岗位安全生产职责，并签订安全生产责任书，将责任落实到人。定期对责任制落实情况进行考核。

二、安全专项施工方案管理制度

对于基坑开挖与支护、模板工程、起重吊装、脚手架搭设、拆除、高处作业、有限空间作业等危险性较大的分部分项工程，必须编制安全专项施工方案。专项方案应经施工单位技术负责人、总监理工程师审核签字后方可实施。对超过一定规模的危险性较大工程，专项方案还应组织专家进行论证。

三、安全技术交底制度

工程开工前，项目技术负责人应向全体施工人员进行安全技术总交底；分部分项工程施工前，施工员应向作业班组进行安全技术交底；作业班组在班前应对作业人员进行安全注意事项交底。交底内容应具体、针对性强，并履行签字手续。

四、安全教育与培训制度

施工单位应对管理人员和作业人员进行年度安全生产教育培训，教育培训考核不合格的人员不得上岗。新进场工人必须进行“三级”安全教育（公司级、项目级、班组级），经考核合格后方可上岗作业。特种作业人员必须持证上岗，并按规定参加复审。采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应对相关人员进行专门的安全教育培训。

五、班前安全活动制度

各作业班组应坚持每日班前安全活动，由班组长组织，内容包括：检查作业人员劳动防护用品佩戴情况；强调当天作业内容的安全注意事项；通报近期发生的安全事故案例及教训；组织学习安全操作规程的相关条款。

第四章施工现场安全管理

一、施工准备阶段安全管理

施工前，应对施工现场及周边环境进行详细勘察，掌握地下管线、构筑物等情况。编制施工组织设计时应包含安全生产章节。施工现场应设置明显的安全警示标志，划分危险区域，设置围挡。临时设施（如办公室、宿舍、食堂、仓库）的搭设应符合安全、卫生标准。

二、施工现场封闭管理

市政道路工程施工现场应实行封闭管理，设置硬质围挡，并在出入口设置值班室，配备门卫。非施工人员未经允许不得进入施工现场。施工现场主要出入口应设置“五牌一图”（工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场总平面图）。

三、临时用电安全管理

施工现场临时用电必须符合《施工现场临时用电安全技术规范》要求。实行“三级配电、两级保护”，严禁私拉乱接。配电箱、开关箱应防雨、防尘，安装牢固，其配置应符合规定。电动机械和手持电动工具应具有良好的绝缘性能，使用