滨州依法完善社会矛盾化解机制探析.docxVIP

滨州依法完善社会矛盾化解机制探析

习近平总书记指出，要在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。习近平法治思想为巩固和发展“中国之治”、推进有效化解社会矛盾、依法推动社会治理和谐向好提供了科学指引。滨州市在全国率先提出打造“心安城市”，着力推进社会治理品质从“平安”向“心安”提升，努力建设更高水平的平安滨州、法治滨州。在落地落实层面，矛盾纠纷能否有效化解是检验社会治理成效的重要一环，滨州市立足现有社会治理网格，坚持探索矛盾纠纷一站式、多元化解机制，积极落实“心安城市”建设目标要求，社区群众的获得感、满意度不断提升。

新时代，大量的矛盾纠纷萌芽在社区、村居，其中占很大比重的是经济纠纷，从源头上看是村规民约、社区公约在村集体收益、邻里关系、身份确认、相关费用的使用等方面的规定模糊不清，甚至出现空白。比如，村集体占地收益的分配、土地使用权的流转、小区广告费用的收支使用等，这些处理不当往往会成为信访案件。滨州市高度重视村规民约、社区公约等自治章程的修订，突出党组织领导下自治、法治、德治相结合的模式，将法治挺在前面，凡是涉及到权益分配、身份确认等与矛盾纠纷相关的规范条款，就要找到上位法，找到相应政策依据，不能想当然，克服惯性思维的影响。一是在宪法、法律、法规和国家政策的框架范围内进行修订，确保不与之相抵触。二是依据各村居社区特点，结合当下矛盾纠纷的热点难点，在文件章程中予以明确规定，避免后期出现争议。三是强化专业指导，组织民政、政法、文明办、司法、农业农村、妇联等部门沟通协调，严格履行职责，制定切实有效管用的约定，避免流于形式。

面对新时代社会矛盾多样化、个性化的新趋势，滨州市已全面推开“一站式”矛调中心规范化建设，在基层乡镇（街道）做到全覆盖，注重多元解纷效能，矛盾化解率保持98%以上。矛盾纠纷的化解，定分止争、群众信服才是最终目的，不能只追求当时的和解，为日后的信访，甚至是矛盾升级埋下隐患。在基层的矛调中心，一般配备三支队伍，社区工作人员、志愿者为主的劝说情理队伍，以信访、综治为主的政策宣讲、公理阐释队伍，以公检法司为主的法治化解队伍。群众有矛盾，通过三支队伍、三股力量的有效合力化解，当事人既做到明白其中政策法规依据，又在法治框架内实现自身权益的最大化，还会从公平正义角度出发照顾到弱势群体的利益，做到口服心服。同时，“一站式”服务将综治、信访、人社、住建相关职能部门纳入窗口服务，依法制定矛盾化解工作规章制度，强化顶层设计，整合优化组织运行、人员配备等，切实实现“只进一扇门，服务不缺位”。

群众对时间效率的要求越来越高，智能手机的普及又为我们线上开展工作提供了便利。滨州市依托“全科大网格”建设，把基层社区原有社会治理、综治、信访、环保等网格统筹协调成一张网，线上线下同步推进。立足于新时代社会治理的实践基础，搭建群众参与社会治理的互动平台，立足高效、精准解决群众现实问题、贴心为群众服务的现实需求，搭建政务服务、意见反馈、矛盾调解平台。群众用手机客户端治理平台反馈问题，平台构建矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”模式，手机操作简便易行，实现群众少跑腿、不跑腿，数据多跑路，把服务群众“最后一米”做到位。制定高效便捷的工作流程，依法有序地开展工作，基于线上线下结合的数字治理平台建设，推动矛盾纠纷化解粗放化向精准化转变，人民群众的个性化需求第一时间在后台对接相关主管部门，牵扯到多个部门的，依职责按流程流转办理，形成部门合力。这既解决了群众不知道找谁的难题，又方便了主管部门高效对接工作，有效避免“九龙治水”的局面。

（作者单位：中共滨州市委党校）