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生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南

一、目的

生产经营单位生产安全事故应急预案评审旨在确保应急预案的科学性、实用性和可操作性，提高生产经营单位应对生产安全事故的能力，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。通过评审，对应急预案进行全面、系统的审查和评估，发现其中存在的问题和不足，并提出改进建议，使应急预案更加完善，能够更好地指导生产经营单位的应急救援工作。

二、前置条件

（一）应急预案编制完成

生产经营单位应按照相关法律法规、标准规范和本单位实际情况，完成生产安全事故应急预案的编制工作。应急预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，内容应涵盖应急组织机构及职责、应急响应程序、应急救援措施、应急物资和设备等方面。

（二）相关资料准备齐全

生产经营单位应准备与应急预案相关的资料，包括但不限于：

1.本单位的基本情况，如生产经营范围、工艺流程、主要设备设施等。

2.周边环境资料，如相邻单位的情况、地理环境、气象条件等。

3.以往事故案例及应急处置经验总结。

4.相关法律法规、标准规范和技术文件。

（三）评审人员确定

评审人员应具备相关专业知识和应急管理经验，一般包括安全生产专家、应急管理部门人员、生产经营单位的管理人员和技术人员等。评审人员应熟悉应急预案编制的要求和方法，能够客观、公正地对应急预案进行评审。

三、详细步骤

（一）成立评审小组

生产经营单位应成立应急预案评审小组，明确评审小组组长和成员。评审小组组长应具有丰富的应急管理经验和组织协调能力，能够主持评审工作的开展。评审小组成员应根据应急预案的内容和评审要求，合理分工，确保评审工作的全面、深入。

（二）首次会议

1.介绍评审目的和范围

评审小组组长应向生产经营单位相关人员介绍评审的目的、范围和依据，明确评审工作的重点和要求。

2.生产经营单位介绍应急预案编制情况

生产经营单位的应急预案编制负责人应向评审小组介绍应急预案的编制过程、主要内容和特点，以及在编制过程中遇到的问题和解决方法。

3.确定评审方法和时间安排

评审小组应与生产经营单位协商确定评审方法和时间安排，包括文件审查、现场勘查、人员访谈等环节的具体时间和要求。

（三）文件审查

1.合法性审查

评审人员应检查应急预案是否符合国家和地方有关安全生产的法律法规、标准规范和政策要求，是否与上级应急预案相衔接。

2.完整性审查

评审人员应检查应急预案是否涵盖了应急管理的各个方面，包括应急组织机构及职责、应急响应程序、应急救援措施、应急物资和设备、应急培训和演练等内容。

3.科学性审查

评审人员应检查应急预案的编制是否基于科学的风险评估和应急资源分析，应急响应程序和救援措施是否合理、可行。

4.实用性审查

评审人员应检查应急预案是否符合生产经营单位的实际情况，是否具有可操作性和针对性，能否有效地指导应急救援工作。

（四）现场勘查

1.应急设施设备检查

评审人员应到生产经营单位的现场，检查应急设施设备的配备情况，包括消防设施、急救设备、应急照明、疏散通道等，确保其完好有效。

2.应急物资储备检查

评审人员应检查应急物资的储备情况，包括物资的种类、数量、质量和有效期等，确保应急物资能够满足应急救援的需要。

3.应急标识和警示标志检查

评审人员应检查生产经营单位的应急标识和警示标志是否清晰、准确，是否符合相关标准规范的要求。

（五）人员访谈

1.应急管理人员访谈

评审人员应与生产经营单位的应急管理人员进行访谈，了解其对应急预案的熟悉程度、应急管理工作的开展情况以及在应急工作中存在的问题和困难。

2.一线员工访谈

评审人员应与生产经营单位的一线员工进行访谈，了解其对应急预案的知晓情况、应急技能的掌握情况以及在实际工作中遇到紧急情况时的应对能力。

（六）评审报告编制

1.总结评审情况

评审小组应根据文件审查、现场勘查和人员访谈的结果，总结评审情况，包括应急预案的优点和不足之处。

2.提出评审意见和建议

评审小组应针对应急预案存在的问题和不足，提出具体的评审意见和建议，明确整改要求和期限。

3.形成评审报告

评审小组应根据评审情况和评审意见，编制评审报告。评审报告应包括评审目的、范围、方法、结果、意见和建议等内容，评审报告应客观、公正、准确。

（七）末次会议

1.通报评审结果

评审小组组长应向生产经营单位相关人员通报评审结果，宣读评审报告的主要内容。

2.生产经营单位表态

生产经营单位的负责人应对应急预案评审结果进行表态，承诺按照评审意见和建议及时进行整改。

3.总结会议

评审小组组长应对评审工作进行总结，感谢生产经营单位的配合和支持，并对下一步的工作提出要求。

（八）整改跟踪

1.生产经营单位整改

生产经营单位应根据评审报告的要求，制定整改计划