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2025年灾害评估专员年终损失核算报告

一、总体损失概况

2025年全年，我国各类自然灾害造成的直接经济损失达到8,750亿元人民币，较去年同期增长12.3%。其中，洪涝灾害损失最为严重，占比达45%，为地震灾害（22%）、台风灾害（18%）和地质灾害（15%）。人员伤亡方面，全年因灾死亡1,285人，失踪342人，受伤人数超过5万人，紧急转移安置群众达120万人次。

二、分灾种损失明细

洪涝灾害

2025年洪涝灾害主要集中在长江中下游地区、珠江流域和东北地区。68月期间，长江流域遭遇百年一遇的特大洪水，湖北、湖南、江西等省份损失惨重。直接经济损失3,937亿元，农作物受灾面积1,850万亩，房屋倒塌23万间，基础设施损毁严重，特别是公路、桥梁和水利设施。

地震灾害

台风灾害

2025年西北太平洋和南海海域台风26个，其中8个登陆我国，较往年偏多。台风灾害直接经济损失1,575亿元，主要影响广东、福建、浙江等沿海省份，造成大面积农作物受灾和渔业损失。

地质灾害

全年发生各类地质灾害3,200余起，包括滑坡、泥石流、地面塌陷等。地质灾害直接经济损失1,313亿元，主要分布在西南山区和黄土高原地区，造成交通中断和人员伤亡。

三、区域损失分布

从地域分布来看，中部地区损失最为严重，占比35%，主要为洪涝灾害影响；西部地区占比28%，以地震和地质灾害为主；东部地区占比25%，主要受台风影响；东北地区占比12%，以洪涝和低温冷冻灾害为主。

损失最严重的省份依次为：湖北省（1,280亿元）、四川省（985亿元）、湖南省（875亿元）、江西省（780亿元）和广东省（650亿元）。这五个省份的损失占全国总损失的52.6%。

四、行业损失分析

农业部门损失最为严重，全年农作物受灾面积达4,200万亩，粮食减产约280万吨，直接经济损失1,890亿元。是交通运输业，公路、铁路、桥梁等基础设施损毁造成损失1,650亿元。工业部门损失1,320亿元，商业服务业损失980亿元，居民财产损失2,910亿元。

五、应急救援与恢复重建

面对频发的自然灾害，各级政府迅速启动应急响应机制，累计投入救援资金680亿元，调动救援力量28万人次。消防救援队伍、武警部队和专业救援队伍在第一时间赶赴灾区，成功解救被困群众12万人，转移安置受灾群众120万人次。医疗救治队伍共救治伤员5.2万人，心理干预服务覆盖受灾群众30万人次。

灾后重建工作稳步推进，中央财政专项安排重建资金1,200亿元，地方政府配套资金800亿元。截至年底，90%的倒塌房屋完成重建，85%的损毁基础设施恢复正常运行，95%的受灾企业恢复生产经营。特别是湖北、四川等重灾区，通过产业扶持和就业帮扶，有效促进了灾区经济的快速恢复。

六、保险赔付与经济损失分担

保险业在灾害损失分担中发挥了重要作用。2025年各类保险机构累计支付灾害赔款420亿元，其中农业保险赔款180亿元，财产保险赔款150亿元，人身保险赔款90亿元。保险赔付率较去年提升15%，有效减轻了政府和个人的经济负担。

政府救助体系进一步完善，全年发放各类救助资金380亿元，救助受灾群众800万人次。其中，临时生活救助150亿元，住房重建补助120亿元，医疗救助60亿元，教育救助50亿元。社会捐赠总额达到85亿元，体现了全社会的爱心汇聚。

七、防灾减灾能力建设

2025年，我国防灾减灾能力建设取得显著进展。监测预警系统更加完善，新建气象观测站500个，地震监测台站200个，水文监测站点1,000个。预警信息发布时效性大幅提升，灾害预警准确率达到85%，预警信息覆盖率超过95%。

应急物资储备体系更加健全，全国新增应急物资储备库50个，储备物资总值增长30%。应急队伍建设成效明显，专业救援队伍规模扩大到15万人，志愿者队伍达到100万人。防灾减灾宣传教育深入开展，公众防灾意识和自救互救能力显著提升。

八、国际合作与经验交流

我国积极参与国际防灾减灾合作，与20个国家签署了防灾减灾合作协议，参与国际救援行动8次，派遣救援专家500人次。同时，我国在防灾减灾技术、经验和标准方面的国际影响力不断提升，为全球防灾减灾事业贡献了中国智慧和中国方案。

通过举办国际防灾减灾论坛、开展技术培训和经验交流，我国与其他国家分享了防灾减灾的成功实践，促进了全球防灾减灾能力的共同提升。特别是在早期预警、应急响应和灾后重建等领域，我国的经验做法得到了国际社会的广泛认可。

九、存在问题与改进建议

在灾害评估和损失核算工作中，我们仍然面临一些挑战。部分地区基础数据收集不够及时准确，影响了损失评估的精度。基层灾害评估人员专业能力有待提升，特别是在复杂灾害场景下的综合判断能力。部门间信息共享机制还不够完善，存在数据孤岛现象。

十、2026年工作展望

展望2026年，灾害评估工作将面临