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2021版新《安全生产法》精简解读

6月10日，2021版《安全生产法》终于落地，这是自2002年颁布《安全生产法》后的第三次修正，作为我国第一部安全生产领域综合大法，它在不断的自我完善中指导和规范着我国的安全生产工作。

安全现状

我国生产安全事故死亡人数从历史最高峰2002年的约14万人，降至202*年的2.71万人,下降80.6%。

重特大事故起数从最多时的2001年一年发行140起下降到202*年的16起，下降88.6%。

尽管死亡人数和事故起数是下降趋势，但是2.71万和16起这样的数字还是应引起我们足够警醒。

外部影响

新《安全生产法》的颁布对企业的主要外部影响有以下几点：

一、安全新定位和红线：生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，全社会的安全关注提升。

二、系统化管理布局，明确企业的决策层和管理层的安全管理职责：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，政府层面责任细分，未来监管趋势会来自不同职能部门，会越来越关注细节。

三、政府安全底线提升，对违规的容忍度降低，加大处罚：“第一，罚款金额更高。对情节特别严重、社会影响特别恶劣的重大事故的罚款，最高可以达到1亿元（见新增的第114条）。第二，处罚方式更严，违法行为一经发现，即责令整改并处罚款，拒不整改的，责令停产停业整改整顿，并且可以按日连续计罚无上限（见新增的第95、96、112条）。

四、安全失信惩戒系统：对存在失信行为的生产经营单位及其有关从业人员采取加大执法频次、暂停项目审批、上调有关保险费率、行业或者职业禁入等联合惩戒措施，并向社会公示。

五、众监督机制：政府建立举报奖励制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址等网络举报平台，行处罚后三个工作日内即在监察部们公示系统予以公开曝光，强化对违法失信生产经营单位及其有关从业人员的公众监督，提高全社会安全生产诚信水平。

六、关闭、吊销企业有关证照：存在重大事故隐患，半年内3次或1年内4次处罚等情形（见新增的113条）。

七、投入保障：加大对安全生产资金、物资、人员的投入保障力度，改善安全生产条件。

加强关注

以上影响企业可是需要严阵以待的，那么企业的应对就需要对以下几点加强关注：

一、设立专兼职安全生产分管负责人，协助本单位主要负责人履行安全生产管理职责。

二、建立、健全并落实本单位全员安全生产责任制，更新相关管理制度文件。上至最高领导，下至操作工；横向贯穿所有部门。

三、组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程，有风险点就要有管控要求，前提也就是所有作业都进行风险评估。

四、建立制度组织开展危险源辨识和评估，特别是变更时，并将安全风险分级管控，按安全风险分级采取相应的管控措施。

五、建立安全设施管理制度和管理清单，定期维护保养，并检测安全设备及监控设施，保证正常运转，不随意关闭。

六、建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工代表大会或者职工大会、信息公开栏等方式向从业人员通报。

七、进行爆破、吊装、动火、临时用电等危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。

八、这对特殊关键岗位，建立生理、心理评估疏导机制，对从业人员的心理疏导、精神慰藉，防范从业人员行为异常导致事故发生。

九、为管理层提供《安全生产法》培训，让管理层了解新法规下的违规后果。

挑战机遇

新发展阶段.新发展理念.新发展格局又对安全生产工作提出更高的要求，尤其现在正在开展全国安全生产三年行动.制定实施“十四五“安全生产规划的关键时期，企业可以有效利用这一积极的外部环境，建立和完善系统化的风险及合规管控机制，为长期稳定发展打下坚实基础，也为自己创建良好的企业品牌形象，助力业务可持续发展。

中华人民共和国安全生产法（修正草案）

一、将第三条修改为：“安全生产工作应当坚持中国共产党的领导。

“安全生产工作应当以人为本.坚持人民至上、生命至上.把保护人民生命安全摆在首位,树牢安全发展理念,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。

“安全生产工作应当实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,强化和落实生产经营单位的主体责任与政府监管责任.建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制

二、将第四条修改为：“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规,加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、人员的投入保障力度，改善安全生产条件.加强安全生产标准化建设,构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系,健全风险防范化解机制.提高安全生产水平，确保安全生产

三、将第五条修改为：“生产经营单位的主