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从组织视角看“公益基金会”的透明化困境

一、摘要与关键词

摘要：

近年来，伴随着中国公益慈善事业的迅速发展与一系列公共信任

危机的爆发，“透明化”已成为公众、政府与学界，衡量公益基金会

优劣的、近乎唯一的“黄金标准”。然而，在“透明化”这一看似，

不证自明的道德要求背后，隐藏着基金会，作为一种现代“组织”，

在现实运作中所面临的、深刻的结构性困境。

本文旨在从组织社会学的理论视角，对中国公益基金会的“透明

化困境”，进行一次深入的、机制性的剖析。

本研究主要采用扎根于解释主义范式的文本分析方法，通过对具

有代表性的公益基金会的年度报告、官方网站、媒体报道以及相关监

管政策的话语，进行系统性的解码。研究发现，基金会的透明化实践

，并非一个简单的、技术性的信息披露问题，而是一个，充满了张力

的、在多重合法性压力下，进行策略性协商的组织行为。其核心的困

境，主要源于三个相互交织的机制：其一，是“多重制度逻辑的冲突

”，即，源自公众的“道德问责”逻辑、源自捐赠方的“绩效评估”

逻辑与组织自身发展的“管理效率”逻辑之间，存在着内在的、难以

调和的矛盾；其二，是“关键资源依赖的区隔化管理”，即，为了维

系与政府、企业、公众等，多元资助方的关系，基金会，不得不，采

取差异化的、有时，甚至是相互矛盾的透明化策略，来进行印象管理

；其三，是“透明化的表演性悖论”，即，在高压的社会监督下，追

求透明化本身，异化为一种，旨在，获取合法性的“符号表演”，从

而，导致组织的正式制度（公开的报告）与实际运作之间，产生“解

耦”。本文认为，公益基金会的透明化困境，深刻地，揭示了非营利

组织，在当代复杂的制度环境中，为了同时，满足道德感召、资源获

取与组织生存这三重目标，所进行的艰难平衡。

关键词：

公益基金会，组织社会学，透明化，合法性困境，制度逻辑

二、引言

我们正处在一个对公共信任，充满了渴望与焦虑的时代。在中国

，伴随着社会财富的巨大积累与公民意识的觉醒，公益慈善事业，以

前所未有的速度，蓬勃发展，各类公益基金会，如雨后春笋般，涌现

，成为了推动社会进步的、不可或缺的第三部门力量。然而，与这一

“量”的增长，形成鲜明对比的，是其“质”的层面，特别是，在公

信力建设上，所面临的严峻挑战。自“郭美美事件”以来，一系列，

被曝光的丑闻与争议，如同投入平静湖面的巨石，一次又一次地，激

起公众，对公益基金会运作的、普遍的、深层的不信任。

在这场旷日持久的“信任危机”之中，“透明化”，被几乎，所

有社会行动者——从愤怒的网民，到焦虑的监管者，再到积极自辩的

行业从业者——共同，推举到了一个至高无上的、能够，解决所有问

题的“神坛”之上。“公开”、“透明”，被建构为一种，不证自明

的、能够，根治公益领域所有沉疴的“万灵丹”。在这种强大的社会

舆论压力之下，信息公开，从一种，行业自律的倡导，迅速，演变为

一种，具有强制性的制度安排。从财务报表的定期披露，到项目执行

过程的实时更新，再到各类第三方透明度指数的排行榜，一套旨在，

将基金会，置于全景敞视式监督之下的“透明化”基础设施，被迅速

，建立起来。

然而，在这套看似，逻辑自洽的、进步主义的叙事之下，一个更

为根本的、常常，被忽略的组织社会学问题，却浮现出来。那便是，

为什么，在制度与舆论都已将透明化，提升到如此高度之后，公益基

金会的公信力，依然，步履维艰？为什么，许多基金会的透明化实践

，在公众看来，依然是，一种“选择性公开”、“报喜不报忧”的公

关表演？这种，理想中的“彻底透明”与现实中的“策略性透明”之

间的巨大鸿沟，其根源，仅仅是，因为部分组织的道德瑕疵或技术能

力不足吗？还是，在其背后，隐藏着一种更为深刻的、内在于“组织

”这一现代社会基本形态的、结构性的“困境”？

因此，本研究的核心问题是：从组织社会学的批判性视角审视，

在当代中国的制度环境中，“公益基金会”的透明化实践，其所面临

的、内在的、结构性的困境，究竟是什么？在这场困境中，基金会，

作为一种，需要，同时，回应多元外部压力、维系内部运作效率、并

争取关键资源的“理性化”组织，其追求“透明化”的行为，是如何

，被多重、甚至，相互冲突的制度逻辑，所塑造与制约的？本研究，

并非旨在，为基金会的不透明，进行辩护，而是试图，通过对其“困

境”的、冷静的、机制性的剖析，来更为深刻地，理解非营利组织，

在当代社会，获取其