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风力发电工程管理手册

第一章总则

1.1编制目的

为规范风力发电工程（以下简称“风电工程”）建设全过程管理，明确各参与方职责，强化安全、质量、进度、造价、环保等核心环节管控，保障项目合法合规、高效优质推进，实现“安全零事故、质量零缺陷、进度按计划、造价在概算、环保达标准”的管理目标，特制定本手册。

1.2编制依据

本手册依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《陆上风力发电建设工程质量监督检查大纲》《风力发电场设计技术规范》等国家法律法规、行业标准规范，以及建设单位（以下简称“甲方”）内部管理制度、战略发展要求编制。

1.3适用范围

本手册适用于甲方境内所有陆上风力发电工程的前期策划、施工准备、建设实施、竣工验收及移交阶段的管理工作。本手册对甲方各职能部门、项目公司、勘察设计单位、施工单位、监理单位、设备供应商等所有项目参与方均具有约束和指导作用。

1.4核心定义

建设单位：指负责风电项目投资、策划、组织实施及移交运营的主体单位，即本手册中的“甲方”。

前期工作阶段：指从项目投资机会研究开始，至项目开工批复完成前的所有工作阶段，包括项目立项、可行性研究、勘察设计等。

施工准备阶段：指从项目开工批复后，至主体工程正式开工前的准备工作阶段，包括施工场地平整、临时设施建设、施工队伍进场、设备采购招标等。

建设施工阶段：指从主体工程开工开始，至项目所有建设内容完工并通过初步验收前的阶段。

竣工验收及移交阶段：指从项目初步验收开始，至项目正式竣工验收合格并移交运营单位后的阶段。

1.5管理原则

合法合规原则：严格遵守国家法律法规、行业标准及相关政策要求，确保项目建设全过程合法合规。

安全优先原则：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，将安全管理贯穿项目全生命周期，保障人员生命财产安全。

质量为本原则：强化全过程质量管控，严格执行质量标准，打造优质、可靠的风电工程。

效率与效益统一原则：在保障项目安全、质量的前提下，优化进度计划，控制工程造价，提升项目投资效益。

协同管理原则：明确各参与方职责界面，建立高效协同机制，保障项目各环节顺畅推进。

第二章组织架构与职责分工

2.1建设单位组织架构

甲方设立风电工程项目领导小组，作为项目最高决策机构；下设项目管理部，作为项目日常管理执行部门，具体负责项目前期、施工准备、建设实施、竣工验收等全过程管理工作。根据项目规模和复杂程度，可设立专项管理小组（如安全管理小组、质量管理小组、造价管理小组等），协助项目管理部开展专项管控工作。

2.2各层级职责分工

2.2.1项目领导小组职责

审定项目发展规划、年度建设计划及重大决策事项。

审批项目可行性研究报告、初步设计方案、概算及重大设计变更。

协调解决项目建设过程中的重大问题，如资源调配、跨部门协同、外部关系协调等。

监督项目安全、质量、进度、造价等核心目标的落实情况。

2.2.2项目管理部职责

负责项目前期工作的组织实施，包括投资机会研究、项目立项、可行性研究、勘察设计管理等。

组织开展项目招标采购工作，包括施工、监理、勘察设计、设备供应商等的选取。

负责施工准备阶段的各项工作，包括施工场地协调、临时设施审批、开工条件核查等。

负责建设施工阶段的全过程管控，落实安全、质量、进度、造价、环保等管理要求，组织开展现场检查、隐患排查等工作。

组织开展项目竣工验收及移交工作，负责竣工资料的收集、整理及归档。

建立项目管理台账，定期向项目领导小组汇报项目进展情况，及时反馈项目建设过程中的问题并提出解决方案。

2.2.3专项管理小组职责

安全管理小组：负责制定项目安全管理制度及应急预案，组织开展安全培训、应急演练，监督现场安全措施落实，排查安全隐患并督促整改。

质量管理小组：负责制定项目质量管理制度，监督勘察设计、施工、监理等单位的质量管控工作，组织开展质量检查、验收，处理质量问题及质量事故。

造价管理小组：负责项目造价全过程管控，包括概算编制审核、招标控制价编制、工程款支付审核、变更签证造价审核、竣工结算审核等。

环保管理小组：负责项目环保合规管理，监督环保措施落实，组织开展环保监测，确保项目建设符合环保标准要求。

2.2.4各参建单位职责

勘察设计单位：负责项目勘察、设计工作，提供符合规范要求的勘察报告、设计图纸及技术资料，配合项目施工过程中的技术交底、设计变更等工作。

施工单位：严格按照施工图纸、规范标准及施工组织设计组织施工，落实安全、质量、进度、环保等管控要求，负责施工过程中的现场管理、隐患排查及整改，及时整理提交施工资料。

监理单位：履行监理职责，对施工质量、安全、进度进行全过程监督，审核施工组织设计、专项施工方案，见证关键工序施工，签署工程验收意见，督促施工单位整改问题。

设备供应商：按