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突发事件应急预案（依据最新突发事件应对法编制）

第一章总则

第一条编制目的

为预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，提高突发事件预防和应对能力，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、生态环境安全和社会秩序，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合实际情况，制定本预案。

第二条编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》；

《国家突发事件总体应急预案》；

《突发事件应急预案编制导则第1部分：通则》；

第三条适用范围

本预案适用于本行政区域内突然发生的，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动。

第四条工作原则

以人为本，生命至上：始终将保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，最大限度减少人员伤亡和财产损失；

依法规范，科学应对：严格遵循相关法律法规，运用科学技术手段，提高应急处置的专业性和有效性；

统一领导，分级负责：建立统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，实行综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的工作体系；

预防为主，防救结合：坚持预防与应急准备、监测与预警并重，强化源头防控，提升先期处置能力；5.协同联动，社会参与：健全部门协同、区域联动机制，鼓励和引导公民、法人和其他组织参与突发事件应对工作。

第五条事件分类与分级

一、事件分类

1.自然灾害：主要包括水旱灾害、气象灾害（暴雨、台风、寒潮、高温等）、地震灾害、地质灾害（滑坡、泥石流等）、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等；

2.事故灾难：主要包括工矿商贸等生产经营单位的各类生产安全事故，交通运输事故、海上溢油、公共设施和设备事故、核事故、火灾和生态环境事件、网络安全与数据安全事件、信息安全事件等；

3.公共卫生事件：主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、群体性中毒、食品安全事故、药品安全事件、动物疫情，以及其他严重影响公众生命安全和身体健康的事件；

4.社会安全事件：主要包括刑事案件、恐怖事件、群体性事件、民族宗教事件、金融事件、涉外事件和其他影响市场、社会稳定的突发事件。

二、事件分级

按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四级。具体分级标准按照国务院或者国务院确定的部门制定的规定执行。社会安全事件分级另行规定。

第二章组织指挥体系与职责

第六条应急指挥机构设置

县级以上地方人民政府设立突发事件应急指挥机构，由本级人民政府主要负责人、相关部门负责人、国家综合性消防救援队伍和驻当地中国人民解放军、中国人民武装警察部队有关负责人等组成，统一领导、协调本级人民政府各有关部门和下级人民政府开展突发事件应对工作；

根据实际需要，设立自然灾害、公共卫生、事故灾难、社会安全等类别突发事件专项应急指挥机构，组织、协调、指挥相应类别突发事件应对工作；

突发事件发生后，可视情设立现场指挥机构，统一组织指挥现场应急处置与救援工作，并结合实际按规定成立临时党组织，加强思想政治工作，发挥战斗堡垒作用；

乡镇（街道）、开发区、工业园区、港区、风景区等完善应急管理组织体系，明确专门工作力量，细化应急预案，做好本区域突发事件应对组织协调工作；村（社区）增强监测预警、信息报告、先期处置和组织动员能力，依法健全应急工作机制。

第七条应急指挥机构职责

一、综合职责

1.贯彻落实上级关于突发事件应对工作的决策部署；

2.统一指挥、协调本行政区域内突发事件应急处置工作；

3.决定启动和终止相应等级的应急响应；

4.调集各类应急资源，组织开展应急救援和处置行动；

5.及时向上级人民政府报告事件情况和应急处置进展，必要时请求支援；

6.发布突发事件相关信息，做好舆情引导工作。

二、各专项应急指挥机构职责

1.自然灾害应急指挥机构：由应急管理部门牵头，协调相关部门开展自然灾害的监测预警、风险防控、应急处置、灾后恢复等工作；

2.公共卫生应急指挥机构：由卫生健康部门牵头，协调相关部门开展公共卫生事件的监测预警、疫情处置、医疗救治、卫生防疫等工作；

3.事故灾难应急指挥机构：由应急管理部门牵头，相关行业主管部门配合，开展事故灾难的应急处置、原因调查、善后处理等工作；

4.社会安全应急指挥机构：由公安部门牵头，协调相关部门开展社会安全事件的处置、矛盾化解、秩序维护等工作。

第八条成员单位职责

应急管理部门：组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急处置，负责应急物资储备、应急队伍建设、应急演练组织等工作；

卫生健康部门：负责卫生应急工作，开展公共卫生事件监测预警、医疗救治、疫情防控、卫生防疫等