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研究报告

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申论大作文基层治理创新

一、基层治理创新的意义与背景

1.1基层治理创新的必要性

(1)在我国，基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。随着社会经济的快速发展，基层治理面临着诸多新的挑战和问题，如人口流动加剧、社会结构复杂化、利益诉求多元化等。据统计，我国城镇化率已超过60%，这意味着越来越多的农村人口进入城市，给城市基层治理带来了巨大的压力。在此背景下，基层治理创新显得尤为必要。创新基层治理方式，提高治理效能，有助于更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要，维护社会稳定和谐。

(2)首先，基层治理创新是应对社会矛盾和风险的重要手段。当前，我国社会矛盾呈现出多元化和复杂化的趋势，如资源分配不均、贫富差距扩大、环境污染等问题。这些问题往往在基层产生，如果处理不当，可能会引发群体性事件，影响社会稳定。通过创新基层治理，可以更好地协调各方利益，化解社会矛盾，降低社会风险。例如，一些地方通过建立矛盾纠纷多元化解机制，有效降低了信访量，提高了社会治理效能。

(3)其次，基层治理创新是推动经济社会发展的有力保障。基层是经济发展的基础，基层治理创新能够优化营商环境，激发市场活力，促进产业升级。据统计，我国近80%的GDP和就业岗位来自于基层。通过创新基层治理，可以更好地发挥基层在推动经济社会发展中的作用。以浙江省为例，该省通过推行“最多跑一次”改革，简化行政审批流程，极大地激发了市场活力，为经济社会发展提供了有力保障。这些案例表明，基层治理创新对于推动经济社会持续健康发展具有重要意义。

1.2基层治理创新的时代背景

(1)当今世界，全球化和信息化浪潮席卷而来，深刻地改变着人类社会的生产生活方式。在这个时代背景下，基层治理面临着前所未有的挑战和机遇。一方面，全球化带来了资源、技术和人才的流动，为基层治理提供了更多的发展机遇。另一方面，信息化的发展使得信息传播速度加快，社会舆论环境更加复杂，对基层治理提出了更高的要求。在这种背景下，基层治理创新成为时代发展的必然要求，它要求基层治理体系更加开放、包容，能够适应快速变化的社会环境。

(2)我国正处于全面建设社会主义现代化国家的新征程，经济社会发展进入新常态。在这个阶段，基层治理面临着一系列新的问题，如城乡发展不平衡、区域发展差距、社会结构变化等。这些问题对基层治理提出了更高的要求，要求基层治理更加注重创新，以适应社会发展的新趋势。同时，随着国家治理体系和治理能力现代化的不断推进，基层治理也需要与时俱进，不断创新治理模式，提高治理效能。例如，在推进供给侧结构性改革的过程中，基层治理需要更加注重激发市场活力，优化资源配置，促进经济持续健康发展。

(3)党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层治理工作，提出了一系列新理念、新思想、新战略，为基层治理创新提供了强大的理论支撑。党的十九大报告明确提出，要“深化基层治理创新，加强和创新社会治理”，这为新时代基层治理指明了方向。在新时代背景下，基层治理创新不仅要适应国内外形势的变化，还要紧密结合我国国情，探索出一条具有中国特色的基层治理之路。这要求基层治理在创新过程中，既要借鉴国际先进经验，又要立足国内实际，形成具有自身特色的治理模式。

1.3基层治理创新的战略意义

(1)基层治理创新具有重大的战略意义，它是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要基础。在新的历史条件下，基层治理创新有助于构建更加科学、高效、便民的治理体系，提升基层治理的现代化水平。这不仅能够有效应对社会矛盾和风险，还能为经济社会发展提供有力保障。

(2)基层治理创新对于维护社会稳定和谐具有重要作用。通过创新治理方式，可以更好地协调各方利益，化解社会矛盾，降低社会风险。这对于实现全面建设社会主义现代化国家的目标，确保人民群众安居乐业具有重要意义。

(3)基层治理创新还能够推动经济社会持续健康发展。创新基层治理模式，优化营商环境，激发市场活力，有助于促进产业升级，为经济社会发展注入新的动力。这对于实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有不可替代的战略地位。

二、基层治理创新的原则

2.1以人民为中心的原则

(1)以人民为中心的原则是基层治理创新的核心要义，它强调基层治理工作的出发点和落脚点都是为了满足人民群众的需求，维护人民群众的利益。这一原则要求基层治理者在制定政策和开展工作时，必须充分尊重和保障人民群众的主体地位，确保人民群众在基层治理中的参与权、表达权和监督权。

(2)在实践中，以人民为中心的原则体现在基层治理的各个环节。例如，在社区治理中，通过开展居民议事会、楼组长会议等形式，让居民参与到社区事务的决策过程中；在乡村治理中，通过村民大会、村民代表会议等形式，让村民在村庄规划、公共事务等方面发挥积极作