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研究报告

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卫生健康事业发展规划实施中期评估报告

一、评估背景与意义

1.1评估依据与目的

(1)本次卫生健康事业发展规划实施中期评估依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》以及《“十四五”国民健康规划》等相关政策文件。评估旨在全面了解卫生健康事业发展规划实施进展情况，分析规划实施中存在的问题和挑战，为后续规划调整和实施提供科学依据。

(2)评估目的主要包括：一是全面评估卫生健康事业发展规划实施以来的进展情况，分析规划目标的完成情况；二是识别规划实施中的问题和不足，为制定针对性的改进措施提供依据；三是总结规划实施中的成功经验和有效做法，为全国卫生健康事业发展提供借鉴。

(3)通过本次评估，旨在推动卫生健康事业发展规划的顺利实施，确保规划目标的实现，为提高人民群众健康水平、促进经济社会发展提供有力保障。同时，评估结果将为政府相关部门制定下一步卫生健康事业发展政策提供决策参考，有助于推动卫生健康事业持续健康发展。

1.2评估范围与对象

(1)评估范围涵盖了全国范围内卫生健康事业发展规划实施的相关领域，包括公共卫生体系建设、医疗服务能力提升、基层医疗卫生服务、疾病防控与健康管理、健康教育和健康促进等多个方面。评估范围还涉及到不同地区、不同类型医疗机构、不同人群的健康状况和服务需求。

(2)评估对象主要包括卫生健康行政部门、医疗机构、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构、相关社会组织和企事业单位。具体而言，评估对象包括各级卫生健康行政部门及其工作人员，各类医疗机构及其医务人员，基层医疗卫生服务机构及其工作人员，以及参与卫生健康事业的社会组织和企事业单位。

(3)此外，评估对象还包括卫生健康事业发展规划的实施受益者，即广大人民群众。通过收集和分析这些对象的意见和建议，评估将全面了解卫生健康事业发展规划实施的实际效果，为后续政策制定和调整提供有力支持。同时，评估对象还包括相关领域的专家学者、政策研究人员等，以确保评估工作的科学性和客观性。

1.3评估方法与过程

(1)评估方法采用定性与定量相结合的方式，以确保评估结果的全面性和准确性。在定性评估方面，主要通过文献研究、案例分析、专家访谈和座谈会等形式，深入了解卫生健康事业发展规划实施过程中的实际情况和问题。同时，通过收集相关政策和法规文件，对规划实施的政策环境进行分析。

(2)定量评估方面，主要采用数据收集和分析的方法。数据来源包括国家统计局、卫生健康行政部门、医疗机构、基层医疗卫生机构等。评估过程中，对相关指标进行统计和分析，如疾病防控指标、医疗服务可及性指标、基层医疗卫生服务能力指标等。通过对比分析，评估规划实施的实际效果。

(3)评估过程分为准备阶段、实施阶段和总结阶段。在准备阶段，制定评估方案，明确评估范围、对象、方法和时间安排。在实施阶段，按照评估方案开展实地调研、数据收集、专家访谈等工作。总结阶段对收集到的数据和信息进行整理、分析和总结，形成评估报告。在整个评估过程中，注重与相关部门和机构的沟通与协作，确保评估工作的顺利进行。同时，对评估过程中发现的问题和不足，及时提出改进建议，为卫生健康事业发展规划的持续优化提供有力支持。

二、规划实施情况概述

2.1规划实施进展

(1)自卫生健康事业发展规划实施以来，我国公共卫生体系建设取得了显著成效。截至2023年，全国共建成各级各类医疗卫生机构超过100万家，其中公立医院约1.3万家，基层医疗卫生机构超过90万家。全国人均预期寿命从2010年的74.83岁提高到2022年的78.2岁，婴儿死亡率从2010年的14.7‰下降到2022年的5.4‰。

(2)在医疗服务能力提升方面，全国三级医院数量从2010年的约2000家增长到2023年的约3000家，基层医疗卫生机构诊疗量逐年上升。以某地级市为例，2022年该市基层医疗卫生机构诊疗量达到1.2亿次，同比增长10%。此外，远程医疗服务覆盖全国所有县（市、区），有效缓解了医疗资源分布不均的问题。

(3)疾病防控与健康管理方面，我国成功应对了多轮重大公共卫生事件，如H7N9禽流感、新冠病毒疫情等。截至2023年，我国累计接种新冠病毒疫苗超过34亿剂次，覆盖人口超过90%。同时，国家卫生健康委员会开展了全国慢性病防治工作，截至2022年，全国慢性病防治知识知晓率达到了70%，慢性病早诊早治率达到了60%。

2.2主要任务完成情况

(1)在公共卫生体系建设方面，主要任务包括完善疾病预防控制体系、加强基层医疗卫生服务能力、提升突发公共卫生事件应对能力等。截至2023年，全国已建成覆盖城乡的疾病预防控制网络，实现了传染病疫情报告和监测的全覆盖。例如，某省在“十三五”期间共投入资金10亿元用于疾病预防