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研究报告

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2025年高级经济师运输经济精讲班3章-可持续交通运输体系-4

一、可持续交通运输体系概述

1.可持续交通运输的定义与特征

(1)可持续交通运输是指在满足当前运输需求的同时，不损害未来世代满足其运输需求的能力。这一概念强调了交通运输的长期可持续性，要求在运输系统的规划、建设和运营过程中综合考虑经济、社会和环境因素。根据世界银行的数据，全球交通运输业占温室气体排放的近25%，因此，可持续交通运输的发展对于应对气候变化和减少环境污染具有重要意义。以荷兰为例，该国通过推广自行车和公共交通，成功地将城市交通的碳排放减少了约40%。

(2)可持续交通运输的特征主要包括：高效性、安全性、经济性、环境友好性以及社会包容性。高效性体现在运输系统的优化设计和运营管理，以提高运输效率；安全性则强调减少交通事故和保障人民生命财产安全；经济性要求在保证运输服务质量的同时，实现成本效益最大化；环境友好性旨在减少交通运输对环境的负面影响，如减少碳排放和空气污染；社会包容性则关注不同社会群体对交通运输的公平获取。例如，中国的“绿色出行”行动通过鼓励步行、骑行和公共交通出行，有效地降低了城市交通拥堵和污染。

(3)可持续交通运输的实施需要政府、企业和社会各界的共同努力。政府应制定相关政策和法规，引导和规范交通运输行业的发展；企业应加大技术创新，开发绿色交通工具和节能技术；社会各界应提高环保意识，积极参与绿色出行。以日本的公共交通为例，其高效的地铁系统和完善的自行车道网络，使得公共交通成为市民出行的首选，有效降低了私家车使用率，实现了交通运输的可持续发展。

2.可持续交通运输的发展背景

(1)随着全球经济的快速发展和城市化进程的加快，交通运输业在经济社会发展中扮演着越来越重要的角色。然而，传统的交通运输模式在带来便利的同时，也引发了诸多问题，如交通拥堵、能源消耗、环境污染和气候变化等。这些问题的加剧，使得可持续交通运输的发展成为全球共识。据统计，全球交通运输业消耗的能源约占全球能源消耗总量的1/4，同时排放的温室气体占全球排放总量的1/3。在这样的背景下，推动交通运输业的可持续发展，实现绿色低碳转型，成为各国政府和企业的重要任务。

(2)可持续交通运输的发展背景还体现在全球范围内对环境保护和气候变化应对的日益重视。各国政府纷纷签署并实施国际公约，如《巴黎协定》和《联合国气候变化框架公约》，旨在通过减排温室气体、提高能源效率等措施，应对气候变化带来的挑战。交通运输业作为能源消耗和温室气体排放的主要来源，其可持续发展成为各国政策制定和执行的重要方向。例如，欧盟委员会发布的《欧洲绿色协议》明确提出，到2050年实现欧洲气候中和的目标，要求交通运输业在减少碳排放方面发挥关键作用。

(3)此外，科技进步和新兴产业的兴起也为可持续交通运输的发展提供了有力支撑。新能源技术、智能交通系统、大数据和云计算等新技术的应用，为交通运输业的转型升级提供了新的动力。电动汽车、氢燃料电池汽车等新型交通工具的研发和推广，有助于降低交通运输行业的能源消耗和环境污染。同时，共享经济、无人驾驶等新兴模式的兴起，也为交通运输行业带来了新的发展机遇。以我国为例，近年来政府大力推动新能源汽车产业发展，截至2023年，我国新能源汽车保有量已突破1000万辆，成为全球最大的新能源汽车市场。这些积极因素共同推动了可持续交通运输的发展，为构建绿色、低碳、高效的交通运输体系奠定了坚实基础。

3.可持续交通运输的目标与原则

(1)可持续交通运输的目标旨在实现交通运输系统的长期可持续发展，其主要目标包括：减少能源消耗和温室气体排放、提升运输效率、保障交通安全、促进经济和社会的包容性发展。根据国际能源署（IEA）的数据，全球交通运输业能源消耗在2019年达到5.6亿吨油当量，占全球能源消费总量的1/4。为了实现减排目标，各国政府和企业正致力于提高能源效率，推广新能源汽车和可再生能源。例如，挪威政府设定了到2025年实现全国电动汽车普及的目标，目前挪威的新能源汽车市场份额已超过50%。

(2)在实现可持续交通运输的过程中，遵循以下原则至关重要：综合性原则、公平性原则、创新性原则和合作性原则。综合性原则要求综合考虑经济、社会、环境等多方面因素，制定综合性的交通运输政策。例如，中国的“公交优先”政策，通过优化公共交通网络和提升服务质量，鼓励市民选择公共交通出行，减少私家车使用。公平性原则强调保障所有社会群体对交通运输的平等获取，如为残疾人提供无障碍设施。创新性原则鼓励技术创新和模式创新，以实现交通运输的可持续发展。合作性原则则强调政府、企业和社会各界的共同努力，共同推动交通运输业的绿色转型。

(3)具体到目标与原则的实践，可持续交通运输注重以下方面：首先，