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农村宅基地使用权制度的困境与突破：基于实践与改革的双重视角

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

农村宅基地使用权制度作为我国农村土地制度的重要组成部分，对于保障农民的基本居住权益、维护农村社会的稳定以及促进农村经济的发展具有不可替代的作用。长期以来，我国实行“集体所有、成员使用，一户一宅、限定面积，无偿分配、长期使用”的宅基地制度，这一制度契合了传统村庄封闭性和社会保障二元性的特点，在过去为保障农民安居乐业和农村社会稳定发挥了关键作用。

然而，随着城镇化进程的加速，大量农村人口涌入城市，农村宅基地的使用和管理面临着前所未有的挑战。一方面，农村宅基地闲置现象愈发严重，许