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破局与重构：我国民事立案登记制度的深度审视与优化路径

一、引言

1.1研究背景

在法治建设不断推进的进程中，民事立案登记制度在我国司法体系里占据着关键地位，其对于保障当事人合法权益、维护社会公平正义发挥着至关重要的作用。近年来，随着民众法治观念的日益增强，对民事立案登记制度的关注度也在不断提升。

长期以来，我国实行立案审查制度，该制度在一定程度上抬高了法院受理案件的门槛，限制了当事人行使诉权的范围，“起诉难”“立案难”等问题不断加剧当事人与法院之间的矛盾，难以充分体现立案制度的应有之义。2014年10月28日，中共中央发布相关决定，明确提出“改革法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制”，这一举措旨在解决“立案难”问题，充分保障当事人的诉权。2015年2月4日，最高法关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的司法解释第208条首次将立案登记制度写入民事诉讼法中，同年5月1日，立案登记制度正式取代立案审查制度并施行。

民事立案登记制度的实施，规范了立案人员的操作程序，使民事案件更易进入司法程序，极大地改变了司法实践中长期存在的“立案难”问题，最大限度地抑制了民事诉讼立案阶段不当人为因素对立案当事人积极意志的阻碍，降低了立案的法外条件、门槛和程序要求。从民事诉讼制度发展规划来看，该制度能够加快消除民事诉讼立案、审判、执行“地方分离”造成的司法效率低下的累积弊端，切实推进以审判为中心、以审判为主导的民事诉讼制度深层次改革。同时，它还有利于减轻当事人的诉讼负担，降低当事人的诉讼成本，保障当事人的诉讼权利，在一定程度上节约民事诉讼立案阶段的司法资源，客观反映了经济、效率和司法效率的原则，有利于深入贯彻司法法治的终极原则，加强解决社会纠纷的法律化手段，增强司法权威，全面深入地推进国家和社会的法制化进程。

然而，任何制度在实施过程中都不可能尽善尽美，民事立案登记制度也不例外。在实际运行中，该制度也暴露出一些问题。例如，在立案阶段，形式审查取代实质审查，程序性审查取代实质性审查，这一变化客观上导致人民法院受理了一些缺乏法律意义的社会纠纷，造成有限司法资源的浪费。在缺乏诉权监督制度的情况下，极有可能诱发和纵容恶意诉讼等滥用诉讼的行为，这无疑会侵犯被申请人的合法权益，危及司法公正和效率，浪费有限的司法资源，严重背离立案登记制度的初衷。此外，在缺乏相应司法解释制度的情况下，极有可能增加缺乏法律知识和素养的当事人对司法活动的误解，降低司法活动和判决结果的公信力，削弱司法活动的权威性。在大量涉农民事诉讼案件中，相当一部分当事人在简单的社会公平观念的驱使下，坚信法院在立案阶段的受理行为是对其诉讼权利的隐性承认，法院在审判阶段驳回他们起诉的裁决是不可接受的，随之而来的往往是不必要的呼吁或没完没了的信件和访问。

1.2研究目的与意义

本文旨在深入剖析我国民事立案登记制度，通过对其发展历程、实施现状的梳理，找出制度运行中存在的问题，如立案标准不统一、登记立案过程繁琐、对当事人权利保障不足等，并针对这些问题提出切实可行的优化建议，以完善我国的民事立案登记制度。

民事立案登记制度作为我国司法制度的重要组成部分，对于保障公民的合法权益、维护社会公正与秩序具有重要意义。深入研究我国民事立案登记制度具有重要的理论与实践意义。从理论层面来看，有助于丰富和完善民事诉讼法学理论体系，为进一步深入研究民事诉讼制度提供新的视角和思路，推动法学理论的发展与创新。从实践角度而言，能够为司法实践中解决民事立案登记相关问题提供理论支持和实践指导，有助于提高法院立案工作的效率和质量，保障当事人的合法权益，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。通过对我国民事立案登记制度的深入研究，分析其存在的问题和原因，并提出相应的改进措施和建议，对于完善我国民事立案登记制度，推进我国司法制度建设具有重要的现实意义。

1.3研究方法与创新点

本文将采用文献研究法，广泛查阅国内外关于民事立案登记制度的相关文献，梳理该制度的理论成果和实践经验，为研究提供坚实的理论基础。同时，运用案例分析法，选取典型的民事立案登记案例进行深入剖析，从实际案例中发现问题、分析问题，进而提出针对性的解决措施。

本研究的创新点在于，全面系统地对我国民事立案登记制度进行研究，不仅关注制度本身的内容，还深入探讨其在实践中的运行情况及存在的问题。此外，结合最新的司法实践和相关政策法规，提出具有前瞻性和可操作性的优化建议，以期为我国民事立案登记制度的完善贡献新的思路和方法。

二、我国民事立案登记制度的理论基础

2.1概念与内涵

民事立案登记制度，是指人民法院在接到当事人提交的民事起诉状时，仅对起诉进行形式审查，即对起诉状是否符合规定、案件是否属于人民法院受理范围和管辖进行审查，只要