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研究报告

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2025年防暑降温措施及应急预案

一、总体要求

1.1工作目标

(1)防暑降温工作目标旨在确保广大劳动者在高温天气下的身体健康和生命安全，通过实施一系列有效的预防措施，降低高温作业场所的劳动强度，改善劳动条件，提高工作效率。具体而言，工作目标包括但不限于以下几点：一是确保高温作业场所的气温不超过国家规定的卫生标准，防止因高温导致的劳动者中暑和其他职业病的发生；二是建立健全高温作业场所防暑降温设施和设备，提高作业场所的通风降温效果；三是加强劳动者防暑降温知识的普及和培训，提高劳动者的自我保护意识和能力。

(2)在实施防暑降温措施的过程中，要注重科学合理地调整工作时间，合理安排劳动强度，避免在高温时段进行高强度作业。此外，要加强对高温作业场所的监测，及时发现并解决存在的问题，确保防暑降温措施得到有效执行。工作目标还包括提高劳动者的福利待遇，为劳动者提供充足的清凉饮料和防暑药品，以及定期进行健康检查，确保劳动者在高温环境下的健康。

(3)为了实现上述工作目标，需要各部门和单位密切协作，形成合力。政府部门要加强对防暑降温工作的领导，制定和完善相关政策和法规，督促企业落实防暑降温措施。企业要严格遵守国家法律法规，切实履行社会责任，确保劳动者的合法权益。同时，要加强与工会、卫生部门等单位的沟通协调，形成合力，共同推进防暑降温工作的深入开展。通过这些措施，力争在2025年实现高温作业场所劳动者防暑降温工作的全面达标，为劳动者创造一个安全、健康、舒适的工作环境。

1.2适用范围

(1)本防暑降温措施及应急预案适用于全国范围内所有在夏季高温期间从事露天作业、高温作业以及室内通风不良、温度过高的劳动场所。具体包括但不限于以下行业和领域：建筑业、制造业、交通运输业、农业、服务业等。根据国家卫生健康委员会发布的《职业病防治法》和相关标准，当室外气温达到35℃以上、室内气温达到33℃以上时，即视为高温天气。在这些条件下，所有用人单位均有责任采取有效的防暑降温措施，保障劳动者的健康和安全。

(2)以我国某沿海城市为例，该市每年夏季高温天气持续时间长达3个月，高温天气期间，室外最高气温可超过40℃，室内温度也常常超过35℃。据统计，该市高温作业场所数量超过10万个，涉及劳动者超过1000万人。在此背景下，该市制定了《高温作业场所防暑降温管理办法》，明确了高温天气期间的防暑降温措施，包括调整工作时间、提供清凉饮料、发放防暑药品等。在实际操作中，该市通过政府购买服务的方式，为高温作业场所配备了近10万台空调、近20万台风扇，有效降低了作业场所的气温。

(3)另一个案例是我国某钢铁集团公司，该集团拥有多个高温作业场所，涉及劳动者2万余人。针对高温天气，该公司制定了详细的防暑降温措施，包括合理安排工作时间、为劳动者提供充足的清凉饮料和防暑药品、定期进行健康检查等。在实际执行过程中，该公司投入近5000万元用于改善高温作业场所的通风降温条件，安装了约8000台空调、4000台风扇，并对劳动者进行了全面培训。据统计，自实施防暑降温措施以来，该公司高温作业场所劳动者中暑病例下降了50%，劳动者满意度提高了30%。这些案例表明，实施有效的防暑降温措施对于保障劳动者健康、提高生产效率具有重要意义。

1.3组织领导

(1)针对防暑降温工作，设立由政府部门、用人单位及工会组织组成的联合领导小组，负责统筹规划、组织实施和监督指导。领导小组由卫生健康部门、劳动保障部门、工会联合会等部门的主要负责人担任，确保政策执行的全面性和协调性。

(2)联合领导小组下设办公室，负责日常工作协调和具体措施的实施。办公室设专职人员，由各成员单位抽调业务骨干组成，负责收集汇总相关信息，制定工作计划，组织开展宣传教育活动，以及协调解决工作中的困难和问题。

(3)用人单位需成立防暑降温工作小组，由单位主要负责人担任组长，各部门负责人和劳动者代表为成员。工作小组负责具体落实防暑降温措施，组织定期检查，评估防暑降温效果，并向上级主管部门和联合领导小组报告工作进展。同时，鼓励劳动者参与监督，发挥群防群治作用，共同推动防暑降温工作的深入开展。

二、防暑降温措施

2.1优化工作制度

(1)针对高温天气，用人单位需调整夏季工作时间，实行错峰作业，避免在气温最高时段进行户外或高温环境下的作业。例如，可以采取“错时上下班”制度，将工作时间调整至早晚温度较低时段，减少劳动者在高温环境下的暴露时间。

(2)优化高温作业岗位的轮换制度，合理安排劳动者的工作和休息时间，确保劳动者有足够的休息和恢复时间。对于连续作业时间较长的岗位，应实施轮班制度，确保劳动者在高温环境下不连续作业超过国家规定的时间限制。

(3)强化高温作业场所的管理，建立健全高温天气作业审批