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研究报告

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2025年银行业保险业绿色金融指引解读

一、引言

1.1指引出台背景

(1)随着全球气候变化和环境污染问题的日益严峻，各国对绿色发展的关注度持续提升。作为经济发展的重要引擎，金融业在推动绿色低碳转型中扮演着关键角色。我国政府高度重视绿色金融的发展，积极倡导绿色经济和绿色生活方式，致力于构建绿色金融体系，以支持实体经济的绿色低碳发展。

(2)2025年银行业保险业绿色金融指引的出台，是在我国绿色金融发展历程中的重要里程碑。近年来，我国绿色金融市场发展迅速，各类绿色金融工具不断创新，绿色金融产品和服务日益丰富。然而，在绿色金融发展的过程中，仍存在一些问题，如绿色金融产品标准不统一、绿色金融风险控制体系尚不完善、绿色金融资源配置效率有待提高等。为此，制定和实施绿色金融指引，旨在进一步规范绿色金融发展，提升金融业服务绿色低碳转型的能力。

(3)此外，国际社会对绿色金融的关注度也在不断提升，我国作为全球最大的发展中国家，积极承担起推动全球绿色金融发展的责任。在国际绿色金融合作中，我国与各国分享绿色金融经验，共同探讨绿色金融发展路径，推动绿色金融全球治理体系的构建。在此背景下，2025年银行业保险业绿色金融指引的出台，既是对国内绿色金融发展实践的总结，也是对国际绿色金融发展趋势的积极响应，有助于推动我国绿色金融在国际舞台上的影响力进一步扩大。

1.2指引制定目的

(1)指引的制定旨在贯彻落实国家关于绿色金融发展的战略部署，推动银行业和保险业在支持绿色低碳发展方面发挥更大作用。根据相关数据显示，截至2024年，我国绿色信贷余额已超过13万亿元，绿色债券发行规模超过1.2万亿元，绿色基金管理规模超过6000亿元。然而，与全球绿色金融发展水平相比，我国绿色金融仍处于起步阶段，绿色金融产品和服务创新不足，绿色金融风险管理体系有待完善。

(2)指引的制定还旨在引导银行业和保险业加大绿色金融投入，提高绿色金融资源配置效率。例如，某银行在实施绿色金融指引后，将绿色信贷占比提升至30%，有力支持了清洁能源、节能减排等领域的项目。同时，指引鼓励金融机构开展绿色金融创新，如推出绿色供应链金融、绿色租赁等新型业务，以满足企业多样化的绿色金融需求。

(3)此外，指引的制定还旨在加强绿色金融风险防控，提升金融机构的绿色金融服务能力。在绿色金融指引指导下，金融机构在贷款审批、风险控制等方面更加注重绿色因素，有效降低了绿色金融项目的风险。以某保险公司为例，其在实施绿色保险产品后，成功为超过1000家企业提供了绿色保险保障，有效分散了企业绿色项目风险，促进了绿色产业发展。通过这些案例可以看出，绿色金融指引的实施对于推动我国绿色金融发展具有重要意义。

1.3指引适用范围

(1)本指引适用于在我国境内依法设立的银行业金融机构和保险机构，包括商业银行、政策性银行、农村合作金融机构、城市信用合作社、农村信用合作社、证券公司、保险公司、信托公司、基金管理公司等。

(2)指引的适用范围还包括各类金融资产服务机构，如金融资产管理公司、金融租赁公司、融资担保公司等，以及从事绿色金融业务的其他金融机构。

(3)此外，本指引还适用于为绿色金融业务提供相关服务的会计师事务所、律师事务所、评估机构等第三方机构，以确保绿色金融业务的合规性和有效性。指引旨在通过明确适用范围，确保各项绿色金融政策和措施得到全面、有效的执行。

二、绿色金融概念与原则

2.1绿色金融定义

(1)绿色金融是指以促进可持续发展为目标，通过金融工具和机制，支持绿色产业、绿色技术和绿色项目的融资活动。它不仅关注经济效益，更强调环境保护和社会责任。根据国际金融公司（IFC）的数据，全球绿色金融市场规模已从2010年的约4000亿美元增长到2020年的约13万亿美元，预计到2025年将达到20万亿美元。

(2)绿色金融的核心在于将金融资源配置到绿色产业和项目，从而推动经济向低碳、循环和可持续模式转型。例如，我国某银行在绿色金融指引指导下，设立了专门的绿色信贷部门，将绿色信贷占比提升至30%。该行通过绿色信贷支持了大量可再生能源、节能减排和绿色建筑等项目，如投资10亿元用于风力发电项目，有效促进了清洁能源产业发展。

(3)绿色金融的实践形式多样，包括绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险、碳金融等。以绿色债券为例，2020年全球绿色债券发行规模达到2500亿美元，其中我国绿色债券发行规模超过1000亿元，成为全球最大的绿色债券市场之一。绿色保险也是绿色金融的重要组成部分，如我国某保险公司推出的绿色责任险，为绿色项目提供了风险保障，支持了绿色产业的健康发展。这些案例表明，绿色金融已成为推动全球绿色低碳发展的重要力量。

2.2绿色金融原则

(1)绿色金融原则强