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精准扶贫项目现场安全生产指南

一、总则

安全生产是精准扶贫项目顺利实施的生命线，直接关系到人民群众的生命财产安全和项目建设的成败。鉴于精准扶贫项目的特殊性和复杂性，为切实保障项目参与者的生命财产安全，特制定本指南。本指南旨在为各类精准扶贫项目现场提供系统性的安全生产指导，强化安全意识，规范操作行为，预防和减少各类安全事故的发生，确保项目在安全、稳定的环境下有序推进。所有参与精准扶贫项目规划、设计、施工、监理、管理及现场作业的单位和个人，均须严格遵守本指南的规定。

二、组织领导与责任落实

（一）健全安全管理体系

项目实施单位应成立由主要负责人牵头的安全生产领导小组，明确各级管理人员及作业人员的安全职责。领导小组需定期研究部署安全生产工作，解决突出问题。对于规模较小的项目，也应指定专人负责安全生产管理工作，确保责任到人，不出现管理真空。

（二）明确安全责任主体

项目法人或承建单位是项目现场安全生产的第一责任主体，对项目安全生产负全面责任。应层层签订安全生产责任书，将安全责任落实到具体部门、具体岗位和具体人员，形成“人人有责、各负其责”的安全生产责任链条。

（三）配备安全管理人员

根据项目规模和风险程度，配备足够数量且具备相应资质的专职或兼职安全管理人员。安全管理人员应具备必要的安全知识和管理能力，能够有效履行现场安全监督、检查、指导和隐患排查治理等职责。

三、前期准备与教育培训

（一）项目现场勘查与风险评估

项目开工前，必须组织专业人员对施工现场及周边环境进行详细勘查，识别可能存在的地质灾害、气象风险、周边设施影响等安全隐患。在此基础上，进行风险评估，制定针对性的防范措施和应急预案。

（二）编制安全专项方案

对于涉及高处作业、临时用电、基坑开挖、脚手架搭设、起重吊装等危险性较大的分部分项工程，必须编制安全专项施工方案，并按规定进行审核和审批。方案应具有针对性和可操作性。

（三）安全教育与技能培训

1.全员培训：所有进场人员，包括管理人员、技术人员、施工人员、当地务工村民等，必须接受岗前安全生产教育培训，未经培训或培训考核不合格者，不得上岗作业。

2.针对性培训：针对项目特点和不同工种，开展专项安全技能培训和操作规程培训。特别要加强对当地参与项目建设的村民的安全意识教育和基本安全技能培训，使用通俗易懂的语言和案例进行讲解。

3.特种作业人员管理：电工、焊工、架子工、起重机械司机等特种作业人员，必须持有效特种作业操作资格证书上岗，并按规定参加复审。

四、现场安全管理

（一）作业环境管理

1.场地布置：施工现场应合理规划作业区、材料堆放区、办公生活区，设置明显的区域划分标志。材料堆放应整齐有序，符合安全距离要求。

2.通道畅通：施工现场的主要通道应保持畅通，宽度满足施工和消防要求，严禁堵塞或占用。

3.警示标志：在施工现场入口处、危险作业区域、设备设施旁等显著位置，应设置符合国家标准的安全警示标志，如禁止、警告、指令、提示等标志。

4.照明通风：施工现场及作业场所应保证充足的照明，潮湿、粉尘等特殊环境的照明应符合安全要求。地下作业或密闭空间作业时，应保证良好的通风。

（二）施工设备与临时设施安全

1.设备进场检验：施工机械设备进场前，必须进行检查验收，确认性能完好、安全装置齐全有效后方可投入使用。设备使用过程中应定期维护保养和检测。

2.临时用电安全：严格执行“三级配电、两级保护”制度，配电箱、开关箱应符合规范要求，严禁私拉乱接电线，电动工具应使用合格的漏电保护器。

3.临时建筑安全：施工现场搭建的临时办公室、宿舍、仓库等，应符合安全、防火、卫生要求，不得使用易燃材料搭建，与作业区、明火点保持足够安全距离。

（三）分部分项工程安全控制

1.土方工程：基坑（槽）开挖应按方案进行，采取有效的支护或放坡措施，防止坍塌。开挖过程中应随时观察边坡稳定情况，雨后应及时检查。

2.高处作业：凡在坠落高度基准面两米及以上进行的作业，均为高处作业。高处作业人员必须佩戴安全帽、系挂安全带，搭设牢固的作业平台或脚手架，设置安全防护栏杆和挡脚板。严禁在未固定或无防护设施的构件上作业。

3.脚手架工程：脚手架搭设应严格按照专项方案和操作规程进行，使用合格的材料，搭设完成后经检查验收合格方可使用。使用过程中应定期检查，严禁超载。

4.动火作业：进行焊接、切割等动火作业时，必须清理作业点周围可燃物，配备灭火器材，设专人监护，并办理动火审批手续。

5.小型机械操作：使用搅拌机、切割机、砂轮机等小型机械设备时，操作人员应熟悉设备性能和操作规程，佩戴相应的劳动防护用品，严禁违章操作。

（四）个体防护

所有现场作业人员必须按规定佩戴和使用符合国家标准的个人劳动防护用品，如安全帽、安全带、防护眼镜、防护手套、反光背心