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建筑工程造价管理实务方案

一、总则

建筑工程造价管理是工程项目管理的核心组成部分，其贯穿于项目决策、设计、招投标、施工及竣工结算的全过程。本方案旨在通过系统性的方法和精细化的管控，实现工程造价的合理确定与有效控制，保障项目投资效益最大化，同时确保工程质量与进度目标的顺利实现。本方案适用于各类新建、改建、扩建建筑工程项目的造价管理工作，强调以市场为导向，以规范为准则，以技术与经济相结合为手段，推行全过程、动态化的造价管理模式。

二、组织架构与职责分工

有效的造价管理离不开清晰的组织架构和明确的职责分工。应根据项目规模和管理需求，设立专门的造价管理部门或配备相应的专业人员，并明确其在项目各阶段的核心职责。

（一）造价管理核心团队

成立以项目决策层为领导，由成本管理部门牵头，设计、工程、采购、财务等相关部门协同参与的造价管理团队。该团队负责制定造价管理策略、审批关键造价文件、协调解决重大造价争议。

（二）各部门职责

1.成本管理部门：作为造价管理的归口部门，负责全过程造价的具体组织、协调、控制与核算工作。包括编制与审核各阶段造价文件、工程量清单及招标控制价、参与合同谈判与管理、处理变更洽商费用、进行竣工结算审核及造价后评价等。

2.设计管理部门：在设计阶段对方案的经济性负责，积极采用限额设计、价值工程等方法，优化设计方案，从源头上控制工程造价。配合成本部门提供必要的设计资料，参与设计阶段的造价评审。

3.工程管理部门：在施工过程中，负责现场签证、变更洽商的真实性、必要性审核，及时反馈施工中影响造价的因素，配合成本部门做好动态造价控制，并参与竣工结算的核对工作。

4.招标采购部门：负责组织工程项目的招标工作，确保招标过程的公平、公正、公开。配合成本部门编制招标文件中的商务条款，参与评标过程中的经济评审，确保采购成本的合理性。

5.财务部门：负责项目资金的筹措与管理，根据造价管理部门提供的资金使用计划，合理安排资金支付，并对项目整体的财务状况进行监控。

三、实务操作流程与要点

（一）项目决策阶段

此阶段是造价管理的源头，对项目造价影响最大。

1.投资估算编制：依据项目建议书、可行性研究报告，结合类似项目经验及当前市场价格水平，采用合适的估算方法（如生产能力指数法、比例估算法等）编制投资估算。估算应全面考虑项目建设成本、建设期利息、预备费及铺底流动资金等。

2.方案比选与优化：对不同的项目建设方案进行技术经济比较，不仅考虑技术可行性，更要重点分析其经济合理性，选择性价比最优的方案，将投资控制在合理范围内。

（二）设计阶段

是控制工程造价的关键环节，应推行限额设计与全过程造价跟踪。

1.方案设计估算：在方案设计完成后，及时进行估算，检验是否在投资估算范围内，并反馈给设计单位进行优化。

2.初步设计概算：严格按照初步设计图纸和国家、地方相关计价规范编制概算，概算一经批准，即作为项目投资的最高限额，是后续设计和造价控制的依据。

3.施工图设计预算：基于审定的施工图设计，准确编制施工图预算。预算应控制在批准的概算范围内，若超概，需分析原因并进行设计调整或申请概算调整。同时，通过对施工图的经济性审查，提出合理化建议，优化设计细节。

（三）招投标阶段

1.工程量清单编制：严格按照计价规范和施工图设计，编制准确、完整的工程量清单。清单项目特征描述应清晰，避免歧义，为公平竞争和后续结算奠定基础。

2.招标控制价（拦标价）编制与审核：根据清单和市场价格信息，科学编制招标控制价，作为投标报价的最高限价，防止哄抬标价。控制价需经过严格审核。

3.投标报价评审：对投标人的报价进行详细评审，不仅关注总价，更要分析单价构成的合理性、有无不平衡报价等，选择报价合理、技术实力强、信誉良好的中标单位。

4.合同价款确定：根据招标结果，签订规范的施工合同。明确合同价款形式（固定总价、固定单价、可调价格等）、调整因素、结算方式、付款节点、违约责任等核心条款，避免合同纠纷。

（四）施工阶段

此阶段是造价动态控制的重点。

1.施工组织设计优化：参与施工组织设计的审查，从造价角度提出优化建议，如合理的施工方案、先进的施工工艺、有效的资源配置等，以降低施工成本。

2.工程变更与洽商管理：建立严格的变更洽商审批流程。任何工程变更必须有充分的理由和依据，变更前需进行技术经济可行性分析，评估对造价的影响，并按审批权限报批后方可实施。

3.现场签证管理：规范签证流程，确保签证的真实性、及时性、准确性和完整性。签证内容应具体明确，附图清晰，避免事后补签和模糊不清的签证。

4.进度款支付控制：严格按照合同约定和工程实际进度审核支付进度款，防止超付。支付前需核实已完工程量的真实性和质量合格性。

5.材料设备价格控制：对主要