宝清县农民专业合作社发展情况调查报告.docxVIP

创新农村合作体制

提升壮大农民专业合作社规范化进程

——黑龙江省宝清县农民专业合作社建设论坛报告

赵忠志

发展农民专业合作社，是适应农业和农村经济发展的需要，是市场经济条件下推进农业产业化经营的重要举措，是创新农村经营体制、提高农民组织化程度、实现农业增效、农民增收、推进新农村建设的重要载体。近年来，我县认真贯彻落实上级有关文件精神，大力发展农民专业合作社，对促进农村经济又好又快发展发挥了积极作用。为贯彻落实好县委工作会议精神，我们牢牢把握推进农业转型升级这条主线，坚持在转型中强“抓手”、在升级中亮“主体”，一手抓运行机制规范，一手抓经营机制创新，深入实施农民专业合作社提升壮大新战略。

一、我县农民专业合作社发展概况

（一）基本情况

农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。我县的农民专业合作社从2003年开始，初期主要以专业协会的形式出现，主要对专业协会成员进行产前、产中、产后服务。202*年7月1日《农民专业合作社法》正式实施以后，极大推动了我县农民专业合作社的发展。经统计，目前我县通过工商管理部门登记的各类合作社170余家，县级示范社21个，市级重点合作社15个，省级星级示范社7个。生产经营涉及粮食、蔬菜、生猪、奶牛（黄牛）、家禽、蚕业、林果、食用菌、花卉苗木、养蜂、渔业、三农服务等各个领域。

（二）发展特点

1、种养业合作突出。从调查情况看，我县种植、养殖专业合作社发展明显突出，占到总数的67%,并且大多数是围绕优势农产品和地方主导农业产业为主开展生产经营活动。基本涵盖了我县主导优势农业产业大部，促进了优势农产品发展。梨南的白瓜、志强的水稻、义合的黄牛、洪峰的葡萄、北岗的农机、巨宝的大豆、宝富玉米等特色明显竞争力强，进一步带动了区域范围内支柱产业发展。

2、合作领域面广。我县农民专业合作社合作领域从前几年的种植、养殖业逐步扩展到能源开发、水利建设、农机服务、信息服务等多个领域。合作内容也从单纯的生产技术环节逐步扩大到产前、产中、产后所有环节。目前，全县发展农机专业合作社19个、开展农田水利灌溉合作社3个。下一步组建土地流转专业合作社也是我们积极探索的领域之一。

3、组建形式多样化。我县的专业合作社呈现多形式发展状态，主要形式有：一是农村能人带动型专业合作社。是由具有一定经济实力和能力的种养大户、经纪能人牵头组建的合作社。如义合养牛专业合作社、梨南白瓜专业合作社、志强水稻专业合作社、宝富玉米专业合作社等，其带头人均具有技术资金或经营管理能力，对社员具有一定的号召能力。由于这种模式合作社代表人本身也从事这一方面行业，其各方面信息掌握较多，经营获利的能力也就比较强，也就会吸引更多的农户参与其中。二是村集体经济组织领头组建专业合作社。这种合作社的代表人大都是村两委的负责人，农户比较信任，并能够充分利用村集体经济组织的人力资源、土地资源、资金支持等统筹安排、综合规划。如洪峰葡萄专业合作社、夹信子毛葱专业合作社、北岗农机专业合作社等就是发展这种合作社的典型。三是农业服务部门领办型专业合作社。是指由镇办农技站、原兽医站、水利站等服务部门牵头，积极组织农户参与组建的专业合作社。如龙头万达畜禽养殖专业合作社、万金山万丰水稻种植农民专业合作社、金源水稻种植专业合作社等，他们本身就是技术服务部门，人员大多具有高学历、高素质、高技能，了解政策，会管理，可为农户提供更全面、更科学的服务。

二、我县农民专业合作社发展取得的成效

经过全县上下共同努力，我县农民专业合作社得到了快速发展,取得了明显的成效。

（一）提高了农民组织化程度，增加了农民收入

农民专业合作社通过农户之间的联合，整合了分散农户的劳动力、资金、土地等生产要素，形成了群体优势，提高了农民进入市场的组织化程度，解决了一家一户小规模经营采购与出售商品规模小、经营效益低的问题，同时也提高了市场谈判地位，降低了农户参与市场竞争的风险，增加了农民收入。

（二）通过创新农村合作体制，提升壮大了合作社建设进程

通过新型农民创业培训，普及了生产和经营技能，培养了一大批有文化、懂经营、会管理的新型农民；通过配合县委县府提出“一村一品”工程，加快发展区域特色产业，使之成为加快新农村建设的重要载体；通过实行民主和自主管理，激发了农民参与合作社管理的积极性，增强了农民合作发展的主人公意识；通过推行节约型社会和农村循环经济发展，积极发展养牛专业合作社，不仅给农民带来可观的经济效益，也有效促进了村容整洁。七星泡镇义合村兴牧肉牛养殖专业合作社，已养殖黄牛300余头，带动周围8个村庄，20余个散养户集中饲养，户一年可节约2.4万元，形成了养殖一销售一种植（粮菜）一养殖的良性循环模式，推动了农民专业合作社健康发展进程。