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深圳市住房建设规划2012年度实施计划

第一章?总则

一、工作依据

根据住房和城乡建设部《关于做好住房建设规划与住房建设年度计划制定工作的指导意见》（建规〔2008〕46号），以及《深圳市住房建设规划（2011-2015）》，编制深圳市住房建设规划2012年度实施计划（以下简称“本计划”）。

二、指导思想

以科学发展观为指导，落实国家、广东省加强房地产市场宏观调控和保障性安居工程建设的精神，立足深圳实际，发挥住房在经济社会发展中的基础性配套作用，以深化土地管理制度改革为契机，突破土地资源瓶颈。有序发展住房市场，保持住房政策的稳定性，突出宏观调控的针对性、前瞻性和有效性，引导合理住房需求释放，稳步提升居民居住品质，促进质量深圳建设。

三、实施效力

本计划的适用范围为深圳市行政辖区，适用年限为2012年；本计划是深圳市2012年度住房建设和住房政策制订的重要依据；本年度内在深圳市域范围内涉及住房的有关工作，应符合本计划；与住房相关的各项计划，应与本计划相协调。本计划包括文本、附表和图册。

第二章?上年度计划实施评价

四、严格落实国家房地产宏观调控政策

2011年，本市严格落实国家房地产宏观调控政策，加强住房有效供应，加大力度推进保障性安居工程建设，制订并公布房价控制目标，继续严格实施住房限购政策，落实差别化信贷和税收政策，对存量住房交易实施按核定价格征税，开展为期半年的房地产市场秩序综合整治，开展个人住房信息系统建设。通过一系列房地产市场调控措施，本市投资投机购房需求得以抑制，自住需求持续、有效释放。根据国家统计局数据，全市房价涨幅得到有效控制，实现了年度房价控制目标。

五、积极促进普通住房用地供应

2011年，本市计划新供应保障性住房用地40公顷，综合利用城市更新配建、拆迁安置、企业自有用地建设以及筹集等方式，安排新增筹集和建设保障性住房6.2万套；计划新供应商品住房用地30公顷，综合利用城市更新和征地返还用地等存量用地，安排建设商品住房6.63万套。

2011年，全市实际新供应保障性住房用地79.5公顷，完成计划的198.75%，其中划拨保障性住房用地39公顷，招拍挂安居型商品房用地40.5公顷。全市实际招拍挂新供应商品住房用地19.5公顷，完成计划的65%。

六、进一步促进普通住房有效供应

2011年，根据国家、广东省的部署，本市计划安排保障性安居工程开工建设任务7.3万套。2011年，本市全面完成新开工保障性住房7.6万套；2011年，全市保障性安居工程完成建设投资约88.7亿元。

2011年，本市完成住宅开发投资393.35亿元，同比增长29.01%；新批准商品住房预售面积380.45万平方米，同比减少3.30%；新建商品住房新开工面积、施工面积分别为417.49、2089.87万平方米，同比分别增长17.55%、3.20%；新建商品住房竣工面积为247.29万平方米，同比下降1.52%。

七、存在问题与不足

（一）住房市场面临较大的调控压力

2011年，全市新建商品住房销售面积为265.39万平方米，同比下降13.48%；二手住房成交面积511.09万平方米，同比下降44.64%。受综合因素影响，年度商品住房用地计划未能有效完成，进而可能导致未来在住房供应方面，难以满足全市居民对商品住房和二手住房的自住需求，住房市场仍面临较大调控压力。

（二）保障性住房的实际供应规模难以满足需求

2011年，本市保障性住房建设用地主要以“十一五”期间已批未建用地为主，在土地资源约束条件下，以新增用地建设保障性住房的供应方式难以为继。全年竣工目标仅1万套，存在供需缺口，同时全市规模庞大的存量住房资源未能得到合法合理利用。

（三）住房计划的统筹作用尚未发挥

本市实施以住房建设规划及年度实施计划指导住房工作以来，已构建了依据规划计划来加强住房供应的机制，但住房规划计划的指导作用未能发挥，住房政策有待进一步完善，对居民住房问题的解决方式和程度难以满足城市转型发展的相关要求。

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第三章?住房形势与发展目标

八、住房发展形势

（一）国家关于2012年住房工作的要求

根据国家有关要求，2012年住房工作的重点在于，坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，加快普通商品住房建设，扩大有效供给，支持居民合理住房需求，促进房地产市场健康发展。同时，抓好保障性住房投融资、建设、运营、管理工作。

（二）住房在我市经济社会发展中的作用

2012年，我市步入经济发展方式转变的关键时期，产业结构调整将进一步加快，创新主导型发展动力持续增强，社会公共服务均等化水平进一步提高，城市发展质量进一步提升，住房将在吸引人才、优化产业布局、提升城市综合实力方