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公务员考试江西省上饶市申论重点难点题库解析

一、题目一（共5题）

第一题

近年来，疫苗研发与推广成为全球关注的焦点。请结合国内外实际情况，谈谈你对疫苗研发与推广重要性的认识，并分析当前疫苗研发与推广过程中可能面临的主要问题及应对策略。

答案及解析：

答案：

疫苗研发与推广是全球公共卫生的重要组成部分，对保护人民生命安全和身体健康、维护社会稳定具有重要意义。

重要性：

保障公众健康：疫苗是预防传染病最有效的手段之一，能够有效降低疾病传播风险，减少发病率和死亡率。

促进经济发展：疫苗的研发与推广能够减少因疾病导致的经济损失，保障社会生产活动的正常进行。

维护社会稳定：疫苗接种能够增强公众对政府的信任，减少社会恐慌，维护社会秩序。

面临的主要问题：

研发难度大：疫苗研发周期长、投入高、风险大，技术壁垒较高。

推广不均衡：发达国家与发展中国家在疫苗分配和接种率上存在较大差距，疫苗资源的公平性问题突出。

公众认知不足：部分人群对接种疫苗的必要性和安全性存在误解，影响了疫苗接种的覆盖率。

应对策略：

加大科研投入：政府和社会资本应共同支持疫苗研发，推动技术创新，缩短研发周期。

加强国际合作：通过全球疫苗分配机制，确保疫苗资源的公平分配，缩小国家间差距。

普及科学知识：通过媒体宣传和社区教育，提高公众对疫苗的认知水平，增强接种意愿。

解析：

本题旨在考察考生对疫苗研发与推广这一热点话题的综合分析能力，要求考生从重要性、问题及应对策略三方面展开论述。答题时需要结合国内外实际情况，体现对政策和社会热点问题的深刻理解。通过分析疫苗研发的难点和推广中的问题，考生能够展现对公共卫生事件的全局性思考和解决能力。

第二题

材料1：

近年来，随着城市化进程加快和社会结构转型，基层治理面临诸多新挑战。某市J区调研显示，街道社区承担的行政事务多达287项，但相应执法权、审批权仅有12项，权责不匹配导致”看得见管不了”现象突出。同时，社区工作者平均每人服务居民超过2000人，“小马拉大车”困境明显。某社区党支部书记反映：“上级部门下派任务时经常说’属地管理’，但配套资源往往不到位，我们就像’无限责任公司’。”

材料2：

为破解基层治理难题，浙江省德清县创新推出”基层治理四平台”建设，将综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个功能性平台下沉至镇街，实现”一个平台指挥、一个中心流转、一支队伍执法”。同时，该县开发”浙里办·德清通”APP，整合23个部门数据资源，推动”网上办、掌上办、一次办”。但调研也发现，部分数字化平台存在”重建设轻运维”问题，系统间数据壁垒未完全打通，有的网格员需要重复录入信息5-6次，反而增加了工作负担。

材料3：

2023年中央一号文件明确提出：“健全基层治理体系，推动社会治理重心下移，打通服务群众最后一公里。”《关于加强和完善城乡社区治理的意见》强调，要”完善社区服务格局，增强社区公共服务能力”。专家指出，基层治理现代化的核心在于构建”党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的治理格局，关键在于解决权责、人力、技术、机制四个维度的错配问题。

材料4：

江苏省南通市崇川区探索”社区合伙人”机制，引入社会组织、辖区企业、志愿者等多元主体参与治理，通过”微治理”项目认领方式，解决了老旧小区加装电梯、垃圾分类等难题。但实践中也暴露出一些问题：部分社会组织专业性不足，企业参与持续性不强，居民”看客心态”依然普遍。某社区主任坦言：“我们花大力气搭建的平台，有时成了少数人的’独角戏’。”

根据材料1-4，概括当前基层治理面临的主要困境。（10分）

要求：全面、准确、有条理，不超过200字。

结合材料，就如何破解基层治理困境提出对策建议。（15分）

要求：针对性强、具体可行，分条作答，不超过400字。

第一问：基层治理主要困境

权责失衡：事权与治权脱节，基层承担大量行政事务但缺乏对应执法权、审批权，“属地管理”配套资源不到位。

力量薄弱：社区工作者人少事多，“小马拉大车”，人手严重不足制约服务效能。

数字悬浮：数字化平台重复建设、数据壁垒、运维不足，反增基层负担，技术赋能流于形式。

参与虚化：多元共治机制不健全，社会组织专业性弱、企业参与不稳定、居民主动性不足，存在”独角戏”现象。

第二问：破解基层治理困境的对策建议

优化权责配置体系

全面推行基层权责清单制度，明确区街两级职责边界，对下派事项实行”权随事转、人随事转、费随事转”。

建立”街道吹哨、部门报到”机制，赋予基层对上级部门的考核评价权，权重不低于30%，倒逼部门协同联动。

强化人力资源保障

按每300-400户居民配备1名社区工作者的标准充实队伍，建立”三岗十八级”薪酬体系，畅通晋升通道。

实施”社区工作者专业化工程”，要求新进人员需持证上岗，现有人员5年内完成社工