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研究报告

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2025年电力增容书面申请报告

一、项目背景

1.1电力需求增长情况

近年来，随着我国经济的快速发展，电力需求呈现出快速增长的趋势。据统计，过去五年我国全社会用电量年均增长率为7.5%，2019年全社会用电量达到7.11万亿千瓦时，同比增长5.3%。其中，第二产业用电量占比最高，达到62.3%，第三产业用电量增长迅速，占比达到22.7%。工业领域特别是制造业用电量持续增长，尤其是电子信息、装备制造等战略性新兴产业用电量大幅提升。

以我国某沿海城市为例，近年来该市电力需求增长尤为显著。2019年，该市全社会用电量达到1900亿千瓦时，同比增长8.2%，其中工业用电量占比最高，达到55%。该市电子信息产业用电量增长尤为突出，同比增长达到10%。随着城市化的快速推进，居民生活用电量也稳步增长，同比增长5.8%。这一增长趋势反映了城市经济活力的不断增强，同时也对电力供应提出了更高的要求。

在全球范围内，电力需求增长同样不容忽视。根据国际能源署（IEA）的报告，2019年全球电力需求增长2.1%，达到25.8万亿千瓦时。其中，发展中国家电力需求增长尤为显著，占总增长量的近80%。以印度为例，2019年印度电力需求同比增长7.1%，用电量达到1.05万亿千瓦时，预计未来几年印度电力需求将继续保持高速增长，预计到2030年将超过美国成为全球第二大电力消费国。这一趋势表明，随着全球经济的持续发展，电力需求仍将保持稳定增长态势。

1.2电力供应现状分析

(1)当前我国电力供应能力总体充裕，但地区分布不均。东部沿海地区供电能力过剩，而中西部地区供电能力紧张。例如，2019年东部地区供电能力利用率仅为60%，而中西部地区则达到80%以上。

(2)电力结构以火电为主，清洁能源占比逐年提升。截至2020年，我国火电装机容量占比约为60%，水电、风电、太阳能等清洁能源装机容量占比约为40%。近年来，国家大力推动清洁能源发展，火电装机容量逐年下降。

(3)电力调度体系逐步完善，但仍存在一定问题。我国电力调度体系以中央调度为主，地方调度为辅。然而，在高峰时段，局部地区电力供需矛盾仍然突出。此外，电力市场化改革仍在推进，电力市场交易机制有待进一步优化。

1.3电力增容的必要性

(1)随着我国经济的持续增长，工业、居民和第三产业对电力的需求不断上升。据国家统计局数据显示，2019年我国GDP同比增长6.1%，而全社会用电量同比增长5.3%，电力需求增速与GDP增速基本同步。以制造业为例，该领域用电量占全社会用电量的近一半，随着产业升级和新兴产业的快速发展，电力需求预计将持续增长。以新能源汽车产业为例，我国新能源汽车产销量在2019年分别达到120万辆和110万辆，同比增长超过30%，新能源汽车的快速增长对电力需求形成显著拉动。

(2)电力增容有助于提升电力供应的稳定性和可靠性。近年来，我国部分地区因电力供应不足导致企业生产中断、居民用电受限的情况时有发生。例如，2018年夏季我国南方部分地区因电力供需紧张，出现了拉闸限电现象，影响了企业和居民的正常生活。电力增容可以有效缓解这种供需矛盾，确保电力供应的稳定性和可靠性，为经济社会发展提供坚实保障。

(3)电力增容是推动能源结构调整、实现绿色低碳发展的重要途径。我国政府明确提出，要加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。电力增容可以促进清洁能源的开发利用，降低对化石能源的依赖。以风能和太阳能为例，我国风电、太阳能发电装机容量分别从2010年的1.4亿千瓦和3亿千瓦增长到2020年的2.1亿千瓦和2.4亿千瓦，增长速度位居全球前列。电力增容有助于进一步提高清洁能源在电力结构中的占比，助力我国实现碳达峰、碳中和目标。

二、增容目标

2.1增容规模

(1)根据我国电力需求预测，未来五年全国电力需求总量预计将增长约8%，达到7.5万亿千瓦时。为实现这一目标，电力增容规模需达到约1.5亿千瓦。具体到各地区，东部沿海地区由于经济发达，电力需求增长较快，预计增容规模将占总增容规模的40%以上。例如，长三角地区预计新增电力需求约3000万千瓦，珠三角地区约2000万千瓦。

(2)在增容规模的具体分配上，火电、水电、风电、太阳能等不同能源类型的电力占比将根据各地区能源结构调整需求进行合理配置。预计火电增容规模将占总增容规模的30%，水电约20%，风电和太阳能光伏发电分别约25%和25%。以某省为例，该省计划在未来五年内新增风电装机500万千瓦，太阳能光伏发电装机600万千瓦，火电装机400万千瓦，水电装机200万千瓦。

(3)电力增容项目将涉及多个省份和地区，具体增容规模将根据各地区的电力供需情况、能源结构调整目标和政策导向进行确定。例如，某市计划在未来三年内完成100