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;目录;;核恐怖主义与风险演变:预案为何是国家安全体系的核心一环?;从“被动应对”到“主动防御”:预案编制理念的颠覆性变革解析;法规遵从与效能提升双轮驱动:预案如何满足监管与实战双重需求?;;威胁谱系全景扫描:如何系统识别与评估内部与外部潜在风险?;基于“设计基准威胁”的情景推演:构筑预案逻辑起点的核心密码;超越基准的极端情景考量:为“黑天鹅”事件预留弹性响应空间;;总纲引领:预案方针、原则与组织指挥体系的顶层设计精要;响应流程“作战地图”:分级响应、行动步骤与决策节点的标准化;资源保障与后勤支持清单:人力、装备、通讯与医疗的精细化配置;;打破壁垒:构建营运单位、地方政府与专业力量的
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