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研究报告

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2025年江苏省港口集疏运体系现状及规划思路

一、江苏省港口集疏运体系现状概述

1.1港口集疏运体系发展历程

(1)江苏省港口集疏运体系的发展历程可以追溯到20世纪50年代，随着国家经济建设步伐的加快，江苏省港口建设逐渐起步。1958年，南京港正式开港，标志着江苏省港口建设进入新阶段。此后，江苏省港口建设进入快速发展期，至1978年，江苏省港口吞吐量达到1.6亿吨，其中集装箱吞吐量达到100万TEU。进入21世纪以来，江苏省港口建设进入全面提速阶段，港口吞吐量持续快速增长。2019年，江苏省港口吞吐量达到11.2亿吨，其中集装箱吞吐量达到3200万TEU，位居全国前列。以南京港为例，其集装箱吞吐量从2000年的200万TEU增长到2019年的近1000万TEU，成为全国重要的集装箱枢纽港之一。

(2)在港口集疏运体系的发展过程中，江苏省积极推动公路、铁路、水路等多式联运发展，形成了较为完善的集疏运网络。其中，公路集疏运体系发展尤为突出，截至2020年，江苏省公路通车总里程达到14.9万公里，高速公路里程超过5600公里，实现了县县通高速。铁路方面，江苏省拥有南京、徐州、苏州等主要城市的高速铁路网络，并与全国铁路网互联互通。水路方面，江苏省内河航道总里程超过1.6万公里，形成了以长江、京杭运河为主的水路运输体系。以苏州港为例，其集疏运体系已形成以高速公路、铁路、水路为主的多式联运网络，有效提升了港口集疏运效率。

(3)在技术创新方面，江苏省港口集疏运体系发展取得了显著成果。近年来，江苏省积极推广自动化、智能化、绿色化港口技术，提升了港口集疏运效率和环境友好性。例如，南京港集装箱码头采用自动化装卸设备，实现了24小时不间断作业，提高了装卸效率。同时，江苏省港口还积极发展绿色港口，推广清洁能源和节能减排技术，如使用LNG燃料船舶、安装岸电设施等，有效降低了港口对环境的影响。以连云港港为例，其绿色港口建设取得了显著成效，成为全国绿色港口示范工程。

1.2港口集疏运体系规模与结构

(1)江苏省港口集疏运体系规模庞大，是全国重要的港口群之一。截至2020年，江苏省拥有各类港口80多个，其中万吨级以上泊位超过500个，港口吞吐能力达到12亿吨以上。在港口结构上，江苏省港口呈现出以集装箱、散货、油品、煤炭等大宗物资为主的多元化发展格局。其中，集装箱吞吐量位居全国前列，2019年达到3200万TEU，占全国集装箱吞吐量的近1/4。以南京港、苏州港、无锡港等为代表的集装箱港口，已成为全国重要的集装箱枢纽港。此外，江苏省港口在散货、油品、煤炭等大宗物资运输方面也具有显著优势，如连云港港的煤炭吞吐量位居全国港口前列。

(2)江苏省港口集疏运体系结构合理，形成了以长江、京杭运河为主的水路运输网络，以及与之相配套的公路、铁路运输体系。长江干流江苏段航道条件优越，可通航万吨级船舶，是江苏省港口集疏运体系的重要水路通道。京杭运河作为我国内河运输的大动脉，连接南北，为江苏省港口提供了便捷的水路运输服务。公路方面，江苏省公路网络发达，高速公路里程超过5600公里，形成了覆盖全省的公路运输网络。铁路方面，江苏省拥有南京、徐州、苏州等主要城市的高速铁路网络，并与全国铁路网互联互通，为港口集疏运提供了强有力的支撑。

(3)在港口集疏运体系结构中，江苏省港口还注重区域协同发展，形成了以南京港、苏州港、无锡港等为核心，辐射周边城市的港口集群。这些港口集群在功能定位、产业布局、基础设施建设等方面相互协作，实现了资源共享、优势互补。例如，南京港作为长江中下游的重要港口，主要负责集装箱、件杂货、油品等大宗物资的运输；苏州港则侧重于集装箱运输和临港产业发展；无锡港则以散货、煤炭等大宗物资运输为主。这种区域协同发展模式，有助于提高江苏省港口集疏运体系的整体竞争力。同时，江苏省港口还积极拓展国际航线，加强与“一带一路”沿线国家的经贸往来，为港口集疏运体系注入新的活力。

1.3港口集疏运体系存在的问题

(1)江苏省港口集疏运体系在发展过程中，存在一些突出问题。首先，港口基础设施滞后，部分港口航道等级较低，难以满足大型船舶的通航需求。例如，一些内河航道宽度不足，限制了大型船舶的通行能力。其次，集疏运通道拥堵现象严重，尤其是在节假日和运输高峰期，公路、铁路等集疏运通道出现拥堵，影响了港口的集疏运效率。以南京港为例，其集疏运通道拥堵问题尤为突出，导致货物装卸时间延长。

(2)此外，多式联运发展不充分，港口与铁路、公路等其他运输方式之间的衔接不畅，导致运输效率低下。尽管江苏省已初步形成了多式联运网络，但在实际运营中，不同运输方式之间的信息共享、标准统一等方面仍存在不足。例如，港口与铁路之间的集装箱交接效率有待提高，铁路运输能力未能充分发挥。同时，