国金制度特征及其面临风险.pdfVIP

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我国制的特征(1)

•1.双轨制

–机关,事业单位与普通企业职工实行双轨制

制度体系.个人无需缴纳社保,由国家预算

为其退休.从替代率的角度计算(即与

退休前工资的比例),,事业单位职工的养

老金替代率平均为80%,而私企雇员平均为40%.

•2.碎片化

–城乡,各级县市分化严重,管理制度不一,各自为

政.

我国制的特征(2)

制度现状及可能风险

•基本替代率下滑趋势明显

–在过去十年中,我国城镇基本替代率从1997年的76%下降至2008年的47%,这也

意味着退休人员无法依靠强制性的基本来维持其生活水平。

•“现收现付”模式

–用已退休人员支付。

–无预留,容易造成和风险。

•挪用个人账户到统筹账户,造成

–华尔街日报数据,2010年数据,应有19596亿,实有2039亿,17557亿

–数据,2013年12月,退休金账户达2.2,缺口达18.3亿人

民币。

•非市场化运营个人账户,劳工对管理无决策权,保

护不明。

造成问题的背景

•人口化导致需求攀升

–目前65岁以上人口达1.85亿,占总人口的9%。

2065年此数字将达到30%。

•及独生政策制约了力的

供应。

–2065年,15-64岁人口比例将降为56%。

存在的三大问题

•投资回报率低

–收益低于通胀率,根据华尔街日报2010年数据,中

国投资加权平均回报率3.41%,而当年通

货膨胀率为5.4%

•资产配置单一

–51%固定收入,主要途径为存和债券,

权益类资产仅为11%,且不参与投资海外。

•缺乏竞争

–仅有11家合格基金管理公司管理整个基金,且

最大5家所管理的价值计占85%,低收益率使参保

人失去信心,导致了整个参保规模的收缩。

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