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2026年经济师考试农业经济高级经济实务知识点题库解析
一、案例分析题（共19题）
第一题
案例材料：
某省A县地处平原地区，耕地面积80万亩，是典型的传统农业大县，主要种植小麦、玉米等粮食作物，常年粮食产量稳定在60万吨左右。近年来，该县面临以下突出问题：（1）农业产业结构单一，粮经比例为8:2，亩均产值不足2500元；（2）青壮年劳动力大量外流，农村常住人口老龄化率达28%，农业劳动力平均年龄58岁；（3）农产品加工转化率仅为35%，农产品加工业产值与农业总产值之比为1.2:1，远低于全省2.5:1的平均水平；（4）全县仅有1家省级农业产业化龙头企业，带动农户不足2000户；（5）农村金融服务薄弱，新型农业经营主体贷款覆盖率仅为15%，平均贷款利率达6.8%。
为破解发展困境，县委县政府于2022年制定《A县现代农业产业发展规划（2022-2025）》，确定重点发展优质专用小麦、绿色蔬菜两大主导产业，并引进B农业集团投资建设农产品加工产业园。主要措施包括：①采用”公司+合作社+基地+农户”模式，与35家合作社签订订单生产协议，建设10万亩标准化生产基地；②推进”粮改饲”试点，发展优质青贮玉米种植3万亩；③建设冷链物流中心和电商产业园，配套完善仓储保鲜、物流配送设施；④设立2000万元风险补偿基金，与县农商行合作开发”产业振兴贷”金融产品；⑤实施”田秀才”培养计划，每年培训新型职业农民500人次。
截至2023年底，项目实施取得初步成效：订单农户亩均增收320元，优质小麦溢价率达12%；青贮玉米亩产值达1800元，较普通玉米增加600元；农产品加工产业园吸纳就业1200人，其中返乡农民工占65%。但也出现新问题：部分合作社履约率不足60%，导致企业原料供应不稳定；冷链物流设施利用率仅45%，运营成本居高不下；“产业振兴贷”实际发放贷款仅800万元，远低于预期规模；农户与企业的利益联结机制松散，二次分配比例不足5%。
2024年初，省政府将该县列为”农业产业融合发展示范县”，要求进一步深化三产融合，创新体制机制，并确保2025年实现：农业劳动生产率提升30%，农产品加工产值突破50亿元，农户来自产业的收入占比达75%以上。
1、请结合案例，分析A县农业产业发展面临的主要问题及其成因，并运用农业经济学理论，阐述该县推进产业结构调整的合理性。
答案：
主要问题及成因分析：
（1）产业结构单一，经济效益低下。粮经比8:2，亩均产值不足2500元，反映出该县仍处于传统粮食生产阶段，经济作物和特色产业比重过低。成因在于长期路径依赖，缺乏产业规划和市场化导向，未能根据资源禀赋和市场需求优化配置。
（2）劳动力结构性失衡。青壮年劳动力外流导致农村老龄化率达28%，农业劳动力平均年龄58岁，说明农业比较效益低，对年轻人吸引力不足。成因是城乡二元体制下劳动力单向流动，以及农业现代化程度低、劳动强度大、收入水平不高。
（3）产业链条短，增值能力弱。加工转化率35%、加工产值比1.2:1，远低于全省平均水平，表明该县处于产业链前端，价值提升空间有限。成因是缺乏龙头企业带动，加工技术和装备落后，产业链各环节脱节。
（4）经营主体弱小，带动能力有限。仅1家省级龙头企业，带动不足2000户，反映出组织化程度低，规模化、集约化水平不高。成因在于政策扶持力度不足、土地流转不畅、新型经营主体培育滞后。
（5）金融服务供给不足。贷款覆盖率仅15%，利率高达6.8%，说明金融支持农业发展存在制度性障碍。成因主要是农业信贷风险高、抵押物缺乏、政策性金融工具创新不足。
产业结构调整的合理性分析：
（1）符合比较优势理论：发展优质专用小麦和绿色蔬菜，是根据县域资源禀赋（平原、耕地）和市场需求结构变化做出的理性选择，能够提升资源配置效率。
（2）遵循产业演进规律：从粮食生产向优质特色农业转型，符合农业产业结构由低附加值向高附加值、由单一向多元演进的客观规律。
（3）体现全要素生产率提升要求：通过标准化生产、订单农业、“粮改饲”等措施，实现技术、资本、管理等现代要素对土地、劳动力传统要素的替代，有利于农业劳动生产率提升。
（4）契合政策导向：符合国家粮食安全战略（优质专用小麦）、绿色发展理念（绿色蔬菜）和乡村振兴战略（产业兴旺）的总体要求。
2、针对案例中暴露出的”合作社履约率低、冷链物流设施利用率低、信贷规模不足”等问题，请从体制机制创新角度，提出系统性解决方案。
答案：
系统性解决方案：
（1）建立契约化、股份化的利益联结机制，提升合作社履约率
①推行”订单+保险”模式：政府补贴80%保费，引入履约保证保险，对违约合作社实施3倍保费惩罚性费率，将履约率与信用评级挂钩。
②发展股份合作制：鼓励农户以土地经营权、劳动力入股合作社，B集团以技术、品牌、订单入股，形成”
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