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环保局排污许可证办理工作流程

作为在生态环境部门从事审批服务工作近十年的“老环保”，我太清楚排污许可证对企业意味着什么——它既是企业合法排污的“身份证”，也是我们监管企业污染治理的“紧箍咒”。这些年我经手过化工、印染、机械加工等十多个行业的许可证办理，从企业战战兢兢来咨询，到熟练掌握流程；从材料反复修改，到一次通过，我把这些经验捋成流程，希望能帮更多企业少走弯路。

一、前期准备：知己知彼，方能百战不殆

很多企业一来就急着问“什么时候能拿证”，我总会先递杯热水说：“别急，先把家底盘清楚。”前期准备是整个流程的地基，准备越充分，后面越顺畅。

1.1学政策：搞懂“我该怎么办”

首先要弄明白企业属于哪类管理。我抽屉里总放着最新版的《固定污染源排污许可分类管理名录》，每次有企业来，我都会翻出来一起看：“您这属于原料药制造，按名录得办重点管理；隔壁做家具的小王，人家是简化管理，材料能少一半。”重点管理、简化管理、登记管理，不同类别对应不同的申请要求。比如重点管理企业需要提交更详细的污染防治设施参数、自行监测方案，而登记管理企业在全国排污许可证管理信息平台填张表就行。

1.2算排放：量清楚“我排多少污”

核算污染物排放量是最容易出错的环节。记得有回某食品厂报COD排放量，报的数比同规模企业低了三分之一，一查才发现他们只算了生产废水，漏了食堂和员工宿舍的生活污水。我教他们用“监测数据+物料衡算”双验证法：有在线监测设备的，取近一年的有效监测数据；没有的，按行业排污系数手册算，比如制革行业每张牛皮的COD产生量，再乘以年加工量，最后减去治污设施的去除效率。算完还要和行业基准值对比，偏差超过20%就得重新核对——这可不是“差不多就行”，后期执法检查可是要拿这个数当依据的。

1.3备材料：列好“我要交什么”

我有个“材料清单模板”，按重点管理企业列了18项，简化管理12项。最常漏的是这三样：一是营业执照复印件，有次企业拿了个过期的，跑了两趟；二是排污口规范化证明，得附排污口标识牌的照片，要能看清编号和二维码；三是承诺书，必须法定代表人签字盖章，我见过拿财务章盖的，当场被退回去。每次企业来领清单，我都会指着备注栏说：“这些复印件都得加盖公章，原件我们核对完当场还您，放心。”

二、系统填报：线上跑数据，线下少跑腿

现在90%的流程都能在全国排污许可证管理信息平台完成，我常跟企业说：“以前得抱着一摞材料满楼跑，现在鼠标点一点，在家就能办。”但系统填报有讲究，稍不注意就会卡壳。

2.1注册与登录：账号是“入场券”

新企业得先注册，用统一社会信用代码当账号，法定代表人手机号收验证码。有次某企业会计用自己手机注册，结果系统提示“身份不符”，我告诉她：“必须用企业公户绑定的手机号，不然后期变更都麻烦。”老企业如果忘记密码，别慌，点“忘记密码”用手机验证码重置就行，我抽屉里存着平台技术客服电话，遇到注册失败的，直接帮他们转接。

2.2填报表单：每个字段都是“必答题”

平台有20多张表单，最关键的是《排污许可证申请表》。我常盯着企业填这几个地方：

产排污节点：要具体到车间、设备，比如“1号车间3台锅炉燃烧产生废气”，不能写“车间排放废气”这么笼统；

污染防治设施：得填型号、处理工艺（比如“布袋除尘+活性炭吸附”）、设计处理能力（比如“50000m3/h”），有次企业只写“除尘设备”，我让他们回去翻设备说明书补全；

自行监测方案：得明确监测因子（比如SO?、NOx）、监测频次（重点管理企业废气每季度一次，简化管理每半年一次）、监测方法（必须用国标）。有个做电镀的企业填“自行监测”，我问：“你们有资质吗？”他们才反应过来，得委托有CMA资质的第三方。

2.3提交前检查：再看三遍“易错点”

填完别急着提交，我教企业“三查法”：一查附件是否齐全，尤其是排污口坐标（得用GIS系统定位，精确到米）；二查排放限值是否符合最新标准（比如2023年起印染行业COD限值从100mg/L降到80mg/L）；三查逻辑是否一致，比如废气产生量是10万m3/h，治污设施处理能力必须大于等于这个数，不然“小马拉大车”过不了审。

三、审核与核查：不是“盖章了事”，而是“把脉问诊”

很多企业觉得交了材料就等拿证，其实审核阶段才是“关键大考”。我们的审核分书面审核和现场核查，就像“看卷子”和“查考场”。

3.1书面审核：揪出“纸上错误”

材料到了审核科，我们会用“三对照”法：对照名录看管理类别是否正确，对照监测数据看排放量是否合理，对照标准看限值是否达标。有次某建材厂报的颗粒物排放限值是30mg/m3，我翻最新的《水泥工业大气污染物排放标准》，发现已经降到20mg/m3，马上让他们改。还有企业把“废水排放去向”填成“市政管网”，但实际管网还没接通，这种“虚假填报”会被直接退件。

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