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研究报告

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生态产品价值实现政策文件

第一章

1.1生态产品价值实现的基本原则

1.1生态产品价值实现的基本原则

生态产品价值实现是新时代中国特色社会主义生态文明建设的重要内容，是实现绿色发展、循环发展、低碳发展的关键途径。在推进生态产品价值实现的过程中，必须遵循以下基本原则：

首先，坚持生态保护优先原则。生态环境是经济社会发展的基础，必须把生态保护放在首位。根据我国生态环境监测结果，2019年全国生态环境质量总体改善，但局部地区环境污染问题仍然突出。因此，在实现生态产品价值的过程中，要确保生态系统的稳定性和可持续性，不得以牺牲生态环境为代价换取经济利益。

其次，坚持绿色发展原则。绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求。根据我国国家统计局数据，2019年绿色产业增加值占国内生产总值的比重达到15.5%，同比增长5.3个百分点。在实现生态产品价值的过程中，要推动产业结构优化升级，发展绿色低碳产业，提高资源利用效率，促进经济社会发展与生态环境保护的和谐共生。

第三，坚持市场调节与政府引导相结合原则。生态产品价值实现涉及多个利益相关方，需要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府引导和调控。以浙江省为例，浙江省通过建立健全生态补偿机制，实现了生态产品价值的市场化配置，有效激发了各类市场主体参与生态保护的积极性。2019年，浙江省生态产品总值达到1.5万亿元，同比增长8.5%，成为全国生态产品价值实现的典范。

总之，生态产品价值实现的基本原则是生态保护优先、绿色发展、市场调节与政府引导相结合，这为我国生态文明建设提供了重要的指导方向。

1.2生态产品价值实现的指导思想

1.2生态产品价值实现的指导思想

(1)以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局和战略部署，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。

(2)坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，推动生态产品价值实现与经济社会发展相协调、相促进。要以生态文明建设为引领，加快构建生态文明体系，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

(3)坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快构建绿色低碳循环发展的经济体系。要深化生态文明体制改革，完善生态环境治理体系，强化生态产品价值实现的政策支持和制度保障，确保生态产品价值实现工作取得实效。

1.3生态产品价值实现的政策目标

1.3生态产品价值实现的政策目标

(1)提高生态产品供给质量。到2025年，全国生态产品总值达到100万亿元，同比增长10%以上。以四川省为例，四川省通过实施生态产品价值实现工程，2019年生态产品总值达到1.2万亿元，同比增长15%，显著提升了生态产品供给质量。

(2)完善生态产品市场体系。到2025年，全国生态产品交易市场体系基本建立，生态产品交易额达到1000亿元。例如，浙江省杭州市设立了全国首个生态产品交易平台，2019年生态产品交易额达到50亿元，有效促进了生态产品市场体系的完善。

(3)推动绿色产业发展。到2025年，全国绿色产业增加值占国内生产总值的比重达到20%，同比增长5个百分点。以广东省为例，广东省通过实施绿色产业发展行动计划，2019年绿色产业增加值达到2.3万亿元，同比增长8%，为推动生态产品价值实现提供了有力支撑。

(4)提升公众生态意识。到2025年，全国公众生态意识显著提高，生态产品消费成为社会风尚。例如，北京市通过开展“绿色生活、低碳出行”等活动，2019年公众参与生态产品消费的比例达到60%，有效提升了公众生态意识。

(5)强化生态保护与修复。到2025年，全国生态保护与修复面积达到10亿亩，森林覆盖率提高到23.5%。以福建省为例，福建省通过实施大规模造林绿化工程，2019年生态保护与修复面积达到1.5亿亩，森林覆盖率提高到66.8%，为生态产品价值实现提供了坚实基础。

(6)优化区域生态布局。到2025年，全国生态产品区域布局更加合理，生态产品供给与需求更加匹配。例如，京津冀地区通过实施生态保护红线划定，2019年生态产品供给能力得到有效提升，区域生态布局得到优化。

第二章

2.1生态产品价值评估体系构建

2.1生态产品价值评估体系构建

(1)构建生态产品价值评估体系是推进生态产品价值实现的重要基础。该体系应包括自然生态价值、生态服务价值、生态经济价值和社会文化价值等多个维度。以浙江省为例，浙江省构建的生态产品价值评估体系涵盖了水资源、森林、土壤、生物多样性等多个生态要素，为生态产品价值评