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研究报告

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2025年大健康产业发展规划及实施方案

一、总体战略目标

1.1战略定位

(1)针对当前我国大健康产业发展现状，2025年大健康产业战略定位将明确以人民健康为中心的发展理念，坚持预防为主、治疗为辅的原则，通过构建全面覆盖、全程管理、全民共享的健康服务体系，推动产业转型升级，实现经济社会效益的双赢。战略定位强调以科技创新为动力，以市场需求为导向，以政策引导为支撑，以国际化视野为拓展，形成具有中国特色的大健康产业体系。

(2)在战略定位方面，将重点发展以下几大领域：一是提升医疗服务能力，通过优化医疗资源配置，提高医疗服务质量，满足人民群众多样化的健康需求；二是推动健康产业发展，重点发展中医药、健康养老、体育健身、健康管理等产业，打造一批具有国际竞争力的大健康产业集群；三是加强健康科技创新，加大对健康科技研发的投入，推动科技成果转化，提升产业核心竞争力。四是强化国际合作与交流，积极参与全球健康治理，推动我国大健康产业走向世界。

(3)在战略定位实施过程中，将注重以下几点：一是坚持以人为本，关注人民群众健康需求，不断提高人民群众健康水平；二是坚持创新发展，以科技创新引领产业发展，推动产业转型升级；三是坚持绿色发展，推动大健康产业与生态文明建设相结合，实现可持续发展；四是坚持协调发展，推动大健康产业与其他相关产业的融合发展，形成产业协同效应；五是坚持开放发展，积极参与国际竞争与合作，提升我国大健康产业的国际地位。通过以上战略定位的实施，为我国大健康产业未来发展奠定坚实基础。

1.2发展目标

(1)2025年大健康产业发展目标设定为，实现健康产业总规模达到12万亿元，占国内生产总值的比重提升至8%以上。预计到2025年，全国健康产业从业人员将达到1500万人，其中高级专业人才占比将达到20%。具体目标包括：首先，医疗服务体系将覆盖全国城乡，基层医疗卫生机构标准化建设率达到95%，人均基本公共卫生服务经费达到500元。以北京为例，截至2020年底，北京市基层医疗卫生机构标准化建设率达到96%，人均基本公共卫生服务经费达到460元。

(2)在健康产业内部，医疗健康服务产业规模预计将达到8万亿元，占健康产业总规模的67%。其中，中医养生保健、健康养老、体育健身、健康管理等领域将分别实现年增长20%、15%、18%和12%。以上海市为例，截至2020年，上海市医疗健康服务产业规模达到6000亿元，占全市GDP的7.8%。同时，中医养生保健、健康养老、体育健身、健康管理等领域均实现了稳定增长。

(3)健康科技产业方面，预计到2025年，我国将培育10家以上具有国际竞争力的健康科技领军企业，新增100项以上具有自主知识产权的健康科技成果。其中，生物技术、中医药、医疗器械等领域将分别实现年增长15%、10%和8%。以深圳为例，截至2020年，深圳市生物技术产业规模达到1000亿元，同比增长12%；中医药产业规模达到500亿元，同比增长10%；医疗器械产业规模达到300亿元，同比增长8%。此外，我国将重点支持10个以上国家健康科技创新中心建设，推动健康科技成果转化应用。

1.3发展原则

(1)发展原则首先强调坚持以人民健康为中心，将人民群众的健康需求作为产业发展的出发点和落脚点。具体措施包括加大对基本医疗卫生服务的投入，确保基本医疗服务的可及性和公平性。例如，根据国家卫生健康委员会的数据，2019年，我国人均基本公共卫生服务经费达到40元，较2015年增长30%。同时，积极推进分级诊疗制度，提高基层医疗服务能力，如浙江省在2018年实现了县域内就诊率超过90%的目标。

(2)其次，坚持创新驱动发展，将科技创新作为大健康产业发展的核心动力。这包括加大研发投入，推动科技成果转化，培育一批具有国际竞争力的创新型企业。例如，根据《中国创新报告2019》，我国大健康产业研发投入占产业总规模的比重逐年上升，2018年达到5.2%。同时，通过政策引导，鼓励企业加大研发投入，如深圳市政府对生物医药企业研发投入给予1:1的配套支持。

(3)最后，坚持绿色发展，将生态文明建设融入大健康产业发展全过程。这意味着在产业发展中注重资源节约和环境保护，推动产业可持续发展。例如，根据《中国绿色发展报告2019》，我国大健康产业在2018年实现节能降耗5%以上。同时，推动产业与绿色金融结合，如中国银行推出的绿色信贷产品，支持大健康产业绿色项目发展。通过这些原则的实施，旨在构建一个健康、可持续的大健康产业发展格局。

二、产业布局优化

2.1产业空间布局

(1)产业空间布局方面，2025年大健康产业将形成“一核、两带、多中心”的布局格局。其中，“一核”指的是以北京、上海、广州、深圳等一线城市为核心的大健康产业集聚区，这些