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研究报告

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2025年多式联运发展的措施和成效

一、政策与法规

1.完善多式联运法律法规体系

完善多式联运法律法规体系是推动多式联运发展的重要基础。首先，需对现行法律法规进行全面梳理，确保相关条款与多式联运发展相适应。其次，要针对多式联运发展中出现的新情况和新问题，及时修订和完善相关法律法规。此外，还需加强立法调研，广泛征求各方意见，确保法律法规的科学性和可操作性。

具体而言，应当建立统一的多式联运法律法规体系，明确各运输方式的权责划分，确保不同运输方式之间的衔接顺畅。同时，要加强跨部门、跨区域协作，消除地方保护主义，促进全国范围内多式联运的协调发展。此外，还需完善多式联运标准体系，推动标准国际化，提高多式联运的整体竞争力。

此外，应加强对多式联运法律法规的宣传和培训，提高从业人员的法律意识和遵守法律法规的自觉性。通过多种渠道普及多式联运法律法规知识，使广大从业者了解和掌握相关法律法规，提高依法经营、依法维权的能力。同时，要建立健全多式联运法律法规的监督机制，确保法律法规的有效实施，为多式联运的健康发展提供坚实的法治保障。

2.推动多式联运标准制定

(1)推动多式联运标准制定是提升运输效率和服务质量的关键。首先，需构建一套全面、统一的多式联运标准体系，涵盖运输组织、信息交换、设备设施、操作流程等多个方面。通过制定标准，可以确保不同运输方式之间的无缝衔接，减少运输过程中的时间和成本浪费。

(2)在标准制定过程中，要充分考虑国内外多式联运发展现状和趋势，借鉴国际先进经验，确保标准的先进性和前瞻性。同时，加强标准制定过程中的协调与沟通，确保各利益相关方意见得到充分尊重和体现。此外，还应建立标准动态更新机制，及时调整和优化标准内容，以适应不断变化的运输需求。

(3)为提高多式联运标准的实施效果，需加强标准宣贯和培训工作。通过举办培训班、研讨会等形式，向从业人员普及标准知识，提高其对标准的认识和应用能力。同时，建立健全标准实施监督机制，对违反标准的行为进行查处，确保标准得到有效执行。此外，鼓励企业积极参与标准制定和实施，形成良好的行业自律氛围。

3.加强多式联运市场监管

(1)加强多式联运市场监管是保障市场秩序和消费者权益的重要手段。近年来，我国多式联运市场规模不断扩大，但同时也暴露出一些问题，如市场准入门槛低、服务质量参差不齐、安全隐患等问题。据统计，2019年我国多式联运市场规模已达到1.2万亿元，同比增长12%。为规范市场秩序，相关部门出台了《多式联运市场监管办法》，明确了市场监管的范围、程序和措施。

以某市为例，该市多式联运企业数量从2018年的200家增长到2020年的300家，增长了50%。然而，由于缺乏有效的市场监管，部分企业存在非法运营、超载运输等问题。针对这一问题，当地监管部门开展了专项整治行动，对非法运营企业进行了查处，有效净化了市场环境。

(2)加强多式联运市场监管，需从以下几个方面入手。首先，完善市场准入制度，提高市场准入门槛，确保进入市场的企业具备一定的资质和实力。其次，建立健全服务质量评价体系，定期对企业的服务质量进行评估，并将评估结果向社会公布，引导消费者选择优质服务。例如，某省交通运输厅联合多部门建立了多式联运服务质量评价体系，对省内50家多式联运企业进行了评估，有效提升了服务质量。

此外，加强安全生产监管，严格执行安全生产法律法规，对存在安全隐患的企业进行整改或停业整顿。以某市为例，2020年共开展多式联运安全生产检查100余次，发现安全隐患50余处，均已督促整改完毕，有效保障了运输安全。

(3)在加强市场监管的同时，还需加强行业自律和信用体系建设。通过建立健全信用评价体系，将企业的信用状况与市场准入、融资、税收等方面挂钩，引导企业诚信经营。例如，某市交通运输局联合多部门建立了多式联运企业信用评价体系，对守信企业给予政策扶持，对失信企业实施联合惩戒。

此外，加强行业自律，鼓励企业积极参与行业协会和标准制定工作，共同维护市场秩序。以某市多式联运协会为例，该协会组织企业开展行业自律活动，推动企业间相互监督，共同提高服务水平。通过这些措施，多式联运市场监管水平得到显著提升，为行业健康发展创造了良好的环境。

二、基础设施建设

1.提升铁路运输能力

(1)提升铁路运输能力是我国交通运输发展战略的重要组成部分。近年来，我国铁路建设取得了显著成就，铁路网络规模不断扩大，运输能力显著增强。据数据显示，截至2022年，我国铁路营业里程已达到14.6万公里，位居世界第二。其中，高速铁路营业里程达到4.2万公里，占全球高速铁路总里程的三分之一。

以我国京沪高铁为例，自2011年开通以来，不仅极大缩短了北京至上海的时空距离，而且显著提升了运输效率。京沪高铁的设计速度达到3