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第16课中国赋税制度的演变

一、中国古代的主要税种

户税：以户为依据的财产税；

田赋：也叫田租，历代封建政府以田亩为征收依据的土地税；

丁税：也叫人头税，历代封建政府征收的以人丁为依据的人头税。

杂税：

徭役：以成年男子为依据，为封建国家无偿从事劳动的劳役。包括力役、兵役、和杂役；

二、中国赋税制度的发展

1、秦朝：

田赋田赋税率极高（缴纳2/3）

口赋（人头税）秦朝向人民征收极重的口赋，

徭役分更卒、正卒、戍卒三种，秦朝男子17岁起役

更卒：徭役的法定服务期限是一个月，服役地点是在本郡或本县，承

担修筑道路、河渠等繁重劳动。

正卒：指到郡国和京城服兵役，役期一般是两年。戍卒：是指到边塞

屯戍，役期一般是一年。

2、汉朝：

田赋汉初统治者采取“与民休息”的政策，田赋税率大大降低（汉高祖十五税一，汉景

帝三十税一）

口赋（人头分口赋、算赋，规定不分男女，7到14岁每人每年缴口赋20钱，汉武帝以后加征3

税）钱；15到56岁每人每年出算赋120钱，商人和奴婢的算赋钱还要加倍。

徭役分更卒、正卒、戍卒三种，汉昭帝改23岁起役；

更卒：徭役的法定服务期限是一个月，服役地点是在本郡或本县，承担修筑道路、

河渠等繁重劳动。正卒：指到郡国和京城服兵役，役期一般是两年。

戍卒：是指到边塞屯戍，役期一般是一年。

财产税对车船征税

对商人和高利贷者征收算缗钱，对财产总额征收“税民资”，甚至农民饲养六畜都

要缴税

3、隋朝：隋朝废除了前代许多苛捐杂税，主要向民众征收租调役

4、唐朝：

租庸调制唐朝继承隋朝赋税制度，并发展成租庸调制征税对象：21至59岁之间的成年男子征收

分类：租：粮食调：绢帛

庸：缴纳一定的绢或布来替代徭役，以庸代役保证农民有较充分的生产时间，政府的赋税

收入也有了保障；

评价：保障了政府财政收入；纳庸代役保证农民生产时间，促进农业生产的发展。

两税法背景：唐朝中期，土地兼并导致均田制遭到破坏，租庸调制也难以维持，国家财政困难；实

行：780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议，推行两税法

内容：以国家财政支出确定赋税总额，然后将总额分解到各地，按田亩征收地税，按人丁、

资产征收户税，分夏、秋两次征收。

评价：积极性：①简化税收名目，有利于减轻人民的负担，缓和社会矛盾；

②扩大收税对象，有利于保证国家的财政收入；

③改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，有利于改变贫富不均的现象；

④减轻了政府对农民的人身控制；

⑤以货币为主要征税方式，在一定程度上有助于商品经济的发展。

局限性：两税法并未能遏制土地兼并，唐后期土地兼并越来越严重，大地主隐瞒财产转嫁

赋税现象增多，政府为保证财政又增加捐税，农民负担更加沉重，社会矛盾加剧

两者不同①征税标准：。租庸调制以人丁为主，两税法以资产、田亩为主；

②租庸调制以实物税为主，两税法货币税比重增加；

③租庸调制征税时间混乱，两税法定时征税；

5、宋朝：宋承唐制，征收两税，但附加税繁杂多变，往往超过正税数倍。宋朝除了征收代役金外，还经

常再派发各种徭役。

北宋中期，因为徭役扰民严重，王安石推行募役法，百姓缴纳免役钱、助役钱，官府募人代役。

6、元朝：基本上沿袭唐朝的租庸调与两税法，分别施行于北方和南方（北方征丁税地税，南方征夏税秋

粮）元朝在税粮外又实行“科差”，按户之上下征收丝和银两；

7、明朝：

明初赋税分夏税、秋粮两次征收，所征主要是米麦实物；正统年间，江南部分税粮折银征收送

明初

赴北京，称“金花银”；

明朝后期，张居正推行“一条鞭法”

背景：随着商品经济的