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研究报告

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2025年农业农村部集中发布一批推进农机化转型升级成果

一、政策背景与目标

1.1政策制定背景

(1)随着我国经济的快速发展和工业化进程的加快，农业在国民经济中的地位逐渐发生变化。传统农业生产方式面临着资源约束、环境污染、劳动力短缺等多重挑战。为适应这一趋势，提高农业生产效率和竞争力，我国政府高度重视农业现代化建设，特别是农机化转型升级工作。在此背景下，农业农村部集中发布一批推进农机化转型升级成果，旨在推动农业机械化向高质量发展转变。

(2)近年来，我国农机化发展取得了显著成效，农业机械化水平不断提高，但与发达国家相比，仍存在较大差距。特别是在农业机械化装备水平、技术创新能力、服务体系建设等方面，亟待提升。为此，政策制定者从国家战略高度出发，充分考虑了农业发展的实际情况，制定了旨在推动农机化转型升级的政策措施，为农业现代化提供了有力保障。

(3)政策制定过程中，农业农村部深入分析了国内外农机化发展现状，广泛征求了各方意见，充分考虑了区域差异、产业特点、技术发展趋势等因素。在此基础上，明确了农机化转型升级的目标、任务和保障措施，为全国农机化发展提供了明确的方向和路径。这一系列政策的出台，为推动农机化转型升级、提高农业生产效率、保障国家粮食安全具有重要意义。

1.2目标与原则

(1)本政策制定的目标是全面提升我国农业机械化水平，推动农机化向高质量发展转型。具体目标包括：一是提高农机装备水平，推广先进适用农机技术，实现农业机械化生产方式创新；二是优化农机服务体系建设，提升农机服务质量和效率，满足农业生产多样化需求；三是加强农机科技创新，推动农机与信息技术深度融合，提高农机智能化水平；四是促进农业绿色发展，降低农业生产对环境的负面影响。

(2)在实施过程中，政策将遵循以下原则：一是坚持市场导向，发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导农机化转型升级；二是坚持科技创新，加大农机科研投入，推动农机技术进步；三是坚持绿色发展，推动农机装备节能环保，减少农业生产对环境的污染；四是坚持协调发展，统筹推进农机化与农业现代化、农村现代化建设，实现农业可持续发展；五是坚持开放合作，加强国际交流与合作，引进国外先进农机技术和管理经验。

(3)目标与原则的制定，旨在确保农机化转型升级工作的顺利实施。通过明确目标，可以引导各级政府、企业和社会各界共同参与，形成合力；通过遵循原则，可以确保政策实施的科学性、合理性和可持续性。同时，政策还将根据实际情况适时调整，以适应农业发展的新形势和新要求，推动我国农业机械化向更高水平迈进。

1.3政策实施时间表

(1)政策实施时间表分为三个阶段，第一阶段为2025年至2027年，重点任务是全面推进农机装备升级，预计到2027年，全国农机装备水平将提升至国际先进水平。在此期间，将重点推广100项以上先进适用的农机技术，覆盖主要农作物生产全程，如水稻插秧机、玉米收割机等，预计新增农机装备价值将达到1000亿元。

(2)第二阶段为2028年至2030年，政策将聚焦农机服务体系建设，实现农机服务专业化、社会化。预计到2030年，全国农机服务组织数量将增加至5万家，覆盖率达到80%以上。同时，通过实施“互联网+农机”项目，预计将有50%的农机服务实现线上预约和调度，提高农机利用效率。

(3)第三阶段为2031年至2035年，政策将致力于农机科技创新和绿色发展，实现农机装备智能化、绿色化。在此期间，将投入200亿元用于农机科技创新，预计到2035年，农机智能化水平将达到国际领先水平，绿色农机装备普及率将超过90%。以某省为例，该省通过实施农机绿色化改造项目，已成功降低农业面源污染排放量20%，有效改善了农业生态环境。

二、农机化转型升级成果概述

2.1主要成果概述

(1)农业农村部集中发布的农机化转型升级成果涵盖了多个方面，主要包括：一是农机装备水平的显著提升，通过引进和自主研发，推出了大量高性能、高效率的农机产品，如智能插秧机、精准施肥机等，大幅提高了农业生产效率。据统计，2025年，全国主要农作物机械化水平达到85%以上，较2015年提高了10个百分点。

(2)在技术创新方面，一批具有自主知识产权的农机关键技术取得突破，如智能监测系统、无人驾驶技术等，为农机装备的智能化升级奠定了基础。此外，农机与信息技术的融合也取得了显著进展，智能农业管理系统、远程监控平台等新型服务模式逐渐普及，有效提升了农业生产管理的智能化水平。以某农业企业为例，其通过应用智能农业管理系统，实现了对农业生产过程的实时监控和精准管理，提高了作物产量和品质。

(3)农机服务体系建设方面，政策推动下，农机服务组织数量和规模不断扩大，服务范围覆盖了农业生产全程。农机租赁、维修、培训等服务日益完善，