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2025年公共安全风险防控与应急技术装备”重点专项

一、专项背景与意义

1.1专项背景

(1)随着我国经济社会的快速发展，公共安全风险防控和应急管理面临着新的挑战。自然灾害、公共卫生事件、网络安全事件等风险因素日益复杂，对人民群众的生命财产安全和社会稳定构成了严重威胁。为了有效应对这些挑战，提升公共安全风险防控和应急管理能力，我国政府高度重视公共安全领域的技术创新和装备建设。

(2)专项背景方面，近年来，我国在公共安全风险防控和应急管理方面取得了一系列重要成果，但仍存在一些突出问题。首先，公共安全风险防控和应急管理体系尚不完善，应急响应速度和效率有待提高。其次，风险防控和应急技术装备研发滞后，难以满足实际需求。此外，应急人才队伍建设相对滞后，应急演练和培训不足，影响了整体应对能力。

(3)针对上述问题，为加强公共安全风险防控和应急管理，我国政府决定实施“2025年公共安全风险防控与应急技术装备”重点专项。该专项旨在通过技术创新、装备升级、人才培养等方面的工作，全面提升我国公共安全风险防控和应急管理水平，为保障人民群众生命财产安全和社会稳定提供有力支撑。

1.2专项意义

(1)“2025年公共安全风险防控与应急技术装备”重点专项的实施具有重要意义。首先，该专项有助于提升我国公共安全风险防控能力。据统计，近年来我国自然灾害、事故灾难等各类突发事件频发，每年造成的经济损失超过数千亿元。通过专项的实施，预计到2025年，我国公共安全风险防控能力将提升30%，有效减少因突发事件造成的人员伤亡和经济损失。

(2)其次，该专项对于推动应急技术装备的现代化具有关键作用。目前，我国应急技术装备在性能、智能化水平等方面与国际先进水平仍存在一定差距。专项的实施将推动应急技术装备的自主研发和生产，预计到2025年，我国应急技术装备国产化率将提高至80%，其中无人机、卫星通信等关键装备的自给率将超过90%。例如，在2020年武汉疫情防控中，我国自主研发的无人机和无人机应急通信系统发挥了重要作用，有效提升了疫情防控效率。

(3)此外，专项的实施还将促进公共安全领域的科技创新和人才培养。通过设立专项基金、加强产学研合作，预计到2025年，我国公共安全领域将新增高新技术企业1000家，新增高层次人才5000名。同时，专项还将推动应急演练和培训的普及，预计到2025年，全国范围内将开展10万次应急演练，培训应急管理人员和志愿者100万人次，从而提高全社会的公共安全意识和应急能力。

1.3当前公共安全风险形势分析

(1)当前，我国公共安全风险形势复杂多变，各类风险因素交织叠加。自然灾害方面，近年来极端天气事件频发，如洪涝、旱灾、台风等，给人民群众的生命财产安全带来严重威胁。据统计，2019年我国因自然灾害造成直接经济损失超过2000亿元，受灾人口超过1亿。例如，2020年南方多省遭遇严重洪涝灾害，直接经济损失高达数百亿元。

(2)公共卫生事件方面，新冠疫情的爆发进一步凸显了公共卫生风险的严峻性。疫情初期，我国迅速采取严格的防控措施，有效遏制了疫情蔓延。然而，疫情对全球公共卫生体系造成了巨大冲击，对经济社会稳定也带来了严重影响。据世界卫生组织数据，截至2023年，全球累计确诊病例已超过5亿例，死亡人数超过600万。我国在疫情防控中积累了宝贵经验，但也暴露出公共卫生体系应对突发公共卫生事件的能力不足。

(3)网络安全事件方面，随着互联网的普及和信息技术的发展，网络安全风险日益凸显。近年来，我国网络安全事件频发，包括网络攻击、数据泄露、网络诈骗等，给企业和个人带来了巨大损失。据我国国家互联网应急中心数据显示，2020年我国共发生网络安全事件超过70万起，其中涉及个人信息泄露的事件占比超过60%。网络安全事件不仅威胁国家安全，也严重影响社会稳定和经济发展。

二、专项总体目标与原则

2.1专项总体目标

(1)“2025年公共安全风险防控与应急技术装备”重点专项的总体目标是全面提升我国公共安全风险防控和应急管理水平，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。具体而言，该专项将实现以下目标：

首先，提高公共安全风险防控能力。通过技术创新和装备升级，预计到2025年，我国公共安全风险防控能力将提升30%，有效减少因突发事件造成的人员伤亡和经济损失。例如，在自然灾害防控方面，将实现实时监测和预警，提高预警准确率至95%以上，减少因预警不及时造成的损失。

(2)推动应急技术装备现代化。专项将重点发展无人机、卫星通信、智能机器人等应急技术装备，提高应急响应速度和效率。预计到2025年，我国应急技术装备国产化率将提高至80%，其中无人机、卫星通信等关键装备的自给率将超过90%。以2020年武汉疫情防控为例，我国自主研发的无人机和无人