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2025年水利设施运行与安全管理规范

第1章总则

1.1规范适用范围

1.2规范制定依据

1.3规范适用对象

1.4安全管理基本原则

第2章水利设施运行管理

2.1运行制度建立

2.2运行记录管理

2.3运行设备维护

2.4运行应急预案

第3章水利设施安全管理

3.1安全管理组织架构

3.2安全风险评估

3.3安全检查与隐患排查

3.4安全教育培训

第4章水利设施日常巡查与监测

4.1巡查制度与频率

4.2监测设备管理

4.3巡查记录与报告

4.4巡查问题处理

第5章水利设施故障与事故处理

5.1故障分级与响应机制

5.2故障处理流程

5.3事故调查与分析

5.4事故责任认定

第6章水利设施维护与更新

6.1维护计划与实施

6.2维护标准与规范

6.3维护记录与档案管理

6.4维护费用与预算

第7章水利设施信息化管理

7.1信息化建设要求

7.2数据采集与传输

7.3信息安全管理

7.4信息应用与共享

第8章附则

8.1规范解释权

8.2规范实施时间

8.3修订与废止程序

第1章总则

1.1规范适用范围

本规范适用于各类水利设施的运行与安全管理，包括水库、堤防、泵站、闸门、灌溉渠道、排水系统等工程。其适用范围涵盖从小型农田灌溉到大型流域综合治理的各类水利设施，适用于各级水行政主管部门、工程建设单位、运维管理单位及相关技术人员。规范适用于水利设施在设计、建设、运行、维护及退役全过程中的安全管理，确保其安全、稳定、高效运行。

1.2规范制定依据

本规范依据《中华人民共和国水法》《水利工程建设质量管理规定》《水利工程安全评价规范》等相关法律法规及技术标准制定。同时参考了国家水利行业技术标准、国内外先进管理经验及近年来水利工程事故案例，确保规范内容科学、合理、可操作。规范的制定基于国家关于水资源保护、防洪减灾和可持续发展的政策导向，结合水利行业实际运行需求，力求全面覆盖水利设施安全管理的关键环节。

1.3规范适用对象

本规范适用于水利行业所有相关单位及人员，包括但不限于：

-水利工程建设单位

-水利设施运维管理单位

-水利工程监理单位

-水行政主管部门及相关技术机构

-水利工程设计、施工、验收及运行单位

-水利工程管理人员、技术人员及安全监督人员

规范适用于所有涉及水利设施运行与管理的单位和个人，确保其在安全管理过程中遵循统一标准，提升整体管理水平。

1.4安全管理基本原则

水利设施安全管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的基本原则，结合实际情况，采取系统化、全过程、动态化的管理方式。具体包括：

-风险评估先行：在设施设计、建设、运行各阶段，均应进行风险识别与评估，确保安全措施到位。

-分级管理原则：根据设施的重要性、使用频率及风险等级，实行分级管理，明确责任主体与管理要求。

-动态监控机制：建立完善的监控体系，实时监测设施运行状态，及时发现并处置异常情况。

-应急响应机制：制定完善的应急预案，确保在突发事件发生时能够迅速响应、有效处置。

-持续改进机制：通过定期检查、评估与反馈，不断优化安全管理措施，提升整体运行水平。

2.1运行制度建立

在水利设施运行管理中，制度是确保系统稳定运行的基础。运行制度应涵盖操作规程、岗位职责、安全标准及责任划分等内容。例如，根据国家相关规范，水利设施的运行需遵循“分级管理、责任到人”的原则，明确各岗位人员的职责范围。同时，制度应结合设施类型和运行周期进行细化，如水库、堤防、泵站等不同设施的运行管理要求各有差异。制度还需定期更新，以适应技术进步和管理需求的变化。例如，近年来水利设施智能化程度提升，运行制度应包含对自动化监控系统的管理要求。

2.2运行记录管理

运行记录是评估设施状态和优化管理的重要依据。记录内容应包括设备运行参数、故障情况、维护操作及环境影响等。例如，泵站运行记录需详细记录启停时间、流量、电压、电流等关键数据，确保数据可追溯。同时，记录应保留一定周期，如至少保存5年，以便在后期进行故障分析或事故调查。根据行业经验，记录管理应结合信息化手段，如使用电子台账或数据库系统，提高数据准确性和可读性。记录的审核和归档流程也需明确，以确保信息的完整性与保密性。

2.3运行设备维护

设备维护是保障水利设施长期稳定运行的关键环节。维护工作包括日常巡检、定期保养、故障处理及升级改造等。例如，堤防工程的维护应遵循“预防为主、防治结合”的原则，定期检查排水系统、土石